Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 13.01.2010 по делу N А27-10124/2009 Решение органа Пенсионного фонда РФ о привлечении страхователя к ответственности признано недействительным, так как не представлены доказательства надлежащего уведомления страхователя о месте и времени рассмотрения материалов проверки.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2010 г. по делу N А27-10124/2009
резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 года
постановление изготовлено в полном объеме 13 января 2010 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего В.П. Маняшиной
судей И.В. Перминовой, О.Г. Роженас
рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области на решение от 11.08.2009 (судья П.Л. Кузнецов) Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 19.10.2009 (судьи И.И. Бородулина, В.А. Журавлева, Е.Г. Шатохина) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-10124/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Обогатительная фабрика “Прокопьевская“ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области о признании недействительным решения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью “Обогатительная фабрика “Прокопьевская“ (далее - заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области (далее - управление пенсионного фонда) о признании недействительным решения от 07.05.2009 N 13 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.
Решением от 11.08.2009 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 19.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования общества удовлетворены в полном объеме: решение управления пенсионного фонда от 07.05.2009 N 13 признано недействительным.
В кассационной жалобе управление пенсионного фонда просит отменить принятые по делу судебные акты, полагает, что арбитражными судами нарушены нормы материального права, а именно неправильно истолкованы положения статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ), статей 101, 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции не имеется.
Как следует из материалов дела, управлением пенсионного фонда принято решение от 07.05.2009 N 13 о привлечении страхователя к ответственности по пункту 2 статьи 27 Закона N 167-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 94 812,60 рублей.
Оспаривая в судебном порядке законность указанного решения управления пенсионного фонда, страхователь ссылался на неполучение им уведомления о времени и месте рассмотрения материалов проверки, повлекшее лишение его возможности участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки и представить свои объяснения.
При рассмотрении спора арбитражные суды обоснованно исходили из того, что поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен порядок привлечения к ответственности, то в силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ подлежит применению законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно пункту 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.
С целью реализации такого права лицо, в отношении которого проводилась проверка, заблаговременно извещается проверяющим органом о времени и месте рассмотрения материалов проверки.
В соответствии с пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
В ходе судебного разбирательства управлением пенсионного фонда в качестве доказательств извещения страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки представлено уведомление о вызове плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 23.04.2009 N 349-А и реестр отправки писем от 24.04.2009.
Арбитражные суды, исследовав имеющиеся материалы дела, пришли к выводу, что указанные документы могут подтверждать направление управлением пенсионного фонда уведомления, но не свидетельствуют о получении страхователем извещения о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Заявителем кассационной жалобы документально не опровергнуты указанные обстоятельства.
Поскольку судами установлено непредставление управлением пенсионного фонда доказательств надлежащего уведомления страхователя о месте и времени рассмотрения материалов проверки, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о нарушении названных выше положений Налогового кодекса Российской Федерации, что влечет безусловную отмену принятого по результатам такого рассмотрения решения.
Обстоятельства, связанные с соблюдением порядка обжалования оспариваемого решения в вышестоящий орган по нормам статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела арбитражными судами исследованы и установлено соблюдение данного порядка, что подателем кассационной жалобы не опровергнуто.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены в нарушение требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на переоценку установленных судами обстоятельств дела.
Таким образом, исходя из доводов кассационной жалобы, учитывая соответствие выводов судов нормам материального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 11.08.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 19.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-10124/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.П.МАНЯШИНА
Судьи
И.В.ПЕРМИНОВА
О.Г.РОЖЕНАС