Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 12.01.2010 по делу N А45-12663/2009 ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ не предусматривает для признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в качестве правовых последствий, предоставление недостоверных сведений о юридическом лице.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 января 2010 г. по делу N А45-12663/2009
резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2010 года
постановление изготовлено в полном объеме 12 января 2010 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
Председательствующего судьи О.И. Антипиной,
судей В.П. Богатырева, В.И. Ильина,
рассмотрев в открытом судебном заседании без участия представителей сторон, извещенных в установленном законом порядке,
кассационную жалобу заявителя - инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска на решение от 14.08.2009 Арбитражного суда Новосибирской области (судья О.М. Васютина) и постановление от 30.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Л.И. Жданова, Т.А. Кулеш, А.В. Солодилов) по делу N А45-12663/2009 по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска к обществу с ограниченной ответственностью “Связькомплект“, с участием третьего лица - инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска, о признании недействительной государственной регистрации,
установил:
инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее - Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью “Связькомплект“ (далее - ООО “Связькомплект“, Общество) признании недействительной государственной регистрации за государственным регистрационным номером 2091831009939.
Заявленные требования мотивированы тем, что государственная регистрация изменений в учредительные документы Общества является незаконной, поскольку представленные Обществом для государственной регистрации документы содержат заведомо ложные сведения о месте нахождения юридического лица.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска (далее - регистрирующий орган).
Решением от 14.08.2009 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 30.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт.
Инспекция считает, что несоответствие места нахождения юридического лица учредительным документам является основанием для отмены оспариваемого решения, документы, представленные на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не соответствовали требованиям статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью“, пункту 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ (далее - Закон N 129-ФЗ).
В отзыве на кассационную жалобу Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска просит решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Из материалов дела следует, что решением N 5 от 27.01.2009 единственного участника ООО “Связькомплект“ Ф.И.О. изменено место нахождения Общества на новое место нахождения: 630015, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 43-45.
На основании представленных Обществом 29.01.2009 документов Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска 04.02.2009 проведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО “Связькомплект“.
Инспекция, получив регистрационное дело Общества, в ходе контрольных мероприятий при обследовании здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 43-45 установила, что указанная организация по данному адресу не находится (акт обследования от 11.03.2009).
Полагая, что государственная регистрация смены места нахождения Общества, произведенная регистрирующим органом недействительна, поскольку заявление и учредительные документы содержат заведомо ложные сведения в части места нахождения Общества, Инспекция обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы Законом N 129-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение прав и законных интересов иных субъектов права.
На основании пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны; устанавливается, соблюден ли предусмотренный Законом о государственной регистрации порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты “а“, “б“ пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ). Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, законом не предусмотрено.
Судами установлено, что в рассматриваемом случае для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ООО “Связькомплект“ представило все документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ.
В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Налоговым органам не предоставлено права проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов.
При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций сделали правомерный вывод об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа ООО “Связькомплект“ в государственной регистрации.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Инспекция не представила доказательств, из которых можно установить, вело ли Общество хозяйственную деятельность; сдавало ли налоговую отчетность; совершало ли операции по банковским счетам, а также первичные бухгалтерские документы, экспертное заключение по вопросу о принадлежности подписи в заявлении о государственной регистрации.
Инспекцией не представлено других доказательств, кроме акта от 11.03.2009, подтверждающих обоснованность требований Инспекции, из которого следует, что по адресу, указанному в учредительных документах арендодателем помещений является иное лицо - ООО “ЭкселлБрокер“.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определениях от 12.07.2007 по делу N 8312/07, от 10.07.2008 по делу N 8821/08, от 11.07.2008 по делу N 7587/08, от 17.06.2008 по делу N 7843 указал, что действующее законодательство не предусматривает для признания судом недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, и незаконными решений о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий предоставление недостоверных сведений о юридическом лице.
При изложенных обстоятельствах, принятые арбитражными судами обеих инстанций решения являются законными и обоснованными, судами полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены судебных актов по делу не имеется.
Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, этим доводам дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.
По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 14.08.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 30.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-12663/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.И.АНТИПИНА
Судьи
В.П.БОГАТЫРЕВ
В.И.ИЛЬИН