Решения и определения судов

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 по делу N А08-4371/2009-5 По делу о взыскании задолженности по соглашению о содержании и выращивании ремонтного молодняка крупного рогатого скота (основное требование). По делу об обязании исполнить обязательства по соглашению (встречное требование).

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2010 г. по делу N А08-4371/2009-5

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 марта 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маховой Е.В.,

судей Федорова В.И.,

Андреещевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мещеряковой В.С.,

при участии:

от Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа: Маняхина Ю.В., представитель, доверенность N 9-03/0188 от 09.02.2010 г.,

от СССПоК “Дружба“: Барышникова Л.В., председатель кооператива, выписка из ЕГРЮЛ N 2816 от 28.11.2008 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа на решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2009
г. по делу N А08-4371/2009-5 (судья Васильев П.П.) по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа к снабженческо-сбытовому сельскохозяйственному потребительскому кооперативу “Дружба“ в лице председателя кооператива Ф.И.О. о понуждении исполнения обязательств,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Белгородской области иском к снабженческо-сбытовому сельскохозяйственному потребительскому кооперативу “Дружба“ в лице председателя кооператива Ф.И.О. (далее - ответчик, СССПоК “Дружба“) о взыскании со СССПоК “Дружба“ по соглашению о содержании и выращивании ремонтного молодняка КРС от 12.05.2008 г. денежные средства в размере 10 106 859,43 рублей (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2009 г. возвращено встречное исковое заявление СССПоК “Дружба“ к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа об обязании администрации Старооскольского городского округа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом исполнить обязательства по соглашению о содержании и выращивании ремонтного молодняка КРС от 12.05.2008 г., реализовать молодняк по цене не ниже 100 рублей за 1 кг живого веса, найти покупателя на молодняк КРС.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2009 г. в удовлетворении иска отказано.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судебного акта, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным
доказательствам повторно рассматривает дело (ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с целью обеспечения выращивания нетелей в личных подсобных хозяйствах граждан в районах области в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 г. N 193-ФЗ “О сельскохозяйственной потребительской кооперации“ и согласно поручению губернатора Белгородской области от 16.03.2006 г. в Старооскольском районе был организован и зарегистрирован 31.03.2006 г. снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив “Дружба“.

04.05.2006 г. между Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО) в лице Старооскольского отделения N 8426 Сбербанка России (кредитор, банк) и СССПоК “Дружба“ (заемщик) заключен договор N 60А606188 об открытии невозобновляемой кредитной линии, по условиям которого банк обязался открыть заемщику невозобновляемую кредитную линию с лимитом в сумме 9 990 000 рублей для приобретения и выращивания КРС на срок до 30.04.2008 г. под 12% годовых, а заемщик обязался возвратить кредитору полученный кредит и уплатить проценты за пользование им в размере, в сроки и на условиях настоящего договора.

Кроме того 04.05.2006 г. между Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО) в лице Старооскольского отделения N 8426 Сбербанка России (бенефициар) и Комитетом финансов и бюджетной политики администрации г. Старый Оскол и Старооскольского района от имени Муниципального района “Город Старый Оскол и Старооскольский район“ Белгородской области (гарант) заключен договор о предоставлении муниципальной гарантии N 60А606188/Г-1, согласно которому гарант обязался отвечать перед бенефициаром за исполнение СССПоК “Дружба“ всех обязательств по договору N 60А606188 об открытии невозобновляемой кредитной линии от
04.05.2006 г., в том числе по следующим условиям договора: сумма кредита 3 900 000 рублей, лимит кредитной линии 9 900 000 рублей, максимально допустимый остаток ссудной задолженности 7 800 000 рублей, срок возврата кредита 30.042008 г., процентная ставка 12% годовых.

Также 04.05.2006 г. между Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО) в лице Старооскольского отделения N 8426 Сбербанка России (бенефициар) и Департаментом финансов и бюджетной политики администрации Белгородской области от имени Белгородской области, (гарант) был заключен договор о предоставлении государственной гарантии N 60А606188/Г, согласно которому гарант обязался отвечать перед бенефициаром за исполнение СССПоК “Дружба“ всех обязательств по договору N 60А606188 об открытии невозобновляемой кредитной линии от 04.05.2006 г., в том числе по следующим условиям договора: сумма кредита 3 900 000 рублей, лимит кредитной линии 9 900 000 рублей, максимально допустимый остаток ссудной задолженности 7 800 000 рублей, срок возврата кредита 30.04.2008 г., процентная ставка 12% годовых.

11.08.2006 г. между Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО) в лице Старооскольского отделения N 8426 Сбербанка России (бенефициар) и Комитетом финансов и бюджетной политики администрации г. Старый Оскол и Старооскольского района от имени Муниципального района “Город Старый Оскол и Старооскольский район“ Белгородской области (гарант) заключено дополнительное соглашение N 1 к договору о предоставлении муниципальной гарантии N 60А606188/Г-1, согласно которому в соответствии с измененным п. 1.2 договора гарант обязался отвечать перед бенефициаром за исполнение СССПоК “Дружба“ всех обязательств по договору N 60А606188 об открытии невозобновляемой кредитной линии от 04.05.2006 г., в том числе по следующим условиям договора: сумма кредита 4 995 000 рублей, лимит кредитной линии 9 900
000 рублей, максимально допустимый остаток ссудной задолженности 9 900 000 рублей, срок возврата кредита 30.04.2008 г., процентная ставка 12% годовых.

05.05.2006 г. между муниципальным районом “Город Старый Оскол и Старооскольский район“ Белгородской области, представленным комитетом финансов и налоговой политики администрации муниципального района “Город Старый Оскол и Старооскольский район“ Белгородской области (гарант), и СССПоК “Дружба“ (заемщик), в лице председателя Ф.И.О. был заключен договор об условиях предоставления муниципальной гарантии муниципального района “Город Старый Оскол и Старооскольский район“ Белгородской области N 17. Предметом настоящего договора является определение условий предоставления гарантом муниципальной гарантии муниципального района в обеспечение исполнения части обязательств заемщика, возникших по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии, заключенному между Старооскольским отделением N 8426 Сбербанка России и СССПоК “Дружба“ в размере 4 995 000 рублей под 12% годовых.

На основании п. 2.5 указанного договора заемщик обязуется предоставить в качестве обеспечения исполнения своих обязательств залог имущества по договору залога имущества (с оставлением имущества у залогодателя) между гарантом и заемщиком.

Согласно п. 5.1 данный договор вступает в силу с момента подписания и прекращает свое действие одновременно с прекращением действия договора об открытии невозобновляемой кредитной линии N 60А606188 от 04.05.2006 г., заключенного между Старооскольским отделением N 8426 Сбербанка России и СССПоК “Дружба“ и договора о предоставлении муниципальной гарантии N 60А606188/Г-1 от 04.05.2006 г., заключенного между муниципальным районом - гарантом и кредитором.

Также 05.05.2006 г. между муниципальным районом “Город Старый Оскол и Старооскольский район“ Белгородской области, представленным комитетом финансов и налоговой политики администрации муниципального района “Город Старый Оскол и Старооскольский район“ Белгородской области (залогодержатель), и СССПоК “Дружба“ (заемщик), в лице
председателя Ф.И.О. был заключен договор залога имущества N 18.

Согласно п. 1.1 указанного договора залогодержатель имеет право в случае неисполнения залогодателем своих обязательств по основным договорам (договор об открытии невозобновляемой кредитной линии, заключенный между Старооскольским отделением N 8426 Сбербанка России и СССПоК “Дружба“; договор об условиях предоставления муниципальной гарантии муниципального района “Город Старый Оскол и Старооскольский район“ Белгородской области, заключенный между комитетом финансов и налоговой политики администрации муниципального района и СССПоК “Дружба“) получить удовлетворение за счет приобретенного ремонтного молодняка КРС с учетом будущего валового привеса, заложенного на нижеуказанных условиях.

В соответствии с п. 1.2 договора залога имущества N 18 от 05.05.2006 г. заложенное имущество, указанное в п. 1.1 настоящего договора, будет оцениваться сторонами ежемесячно на основании комиссионно утвержденного акта обследования.

Пункт 1.3 указанного договора устанавливает срок окончательного исполнения обязательств до 30.04.2008 г. Заложенное имущество находится у залогодателя (п. 1.4).

В соответствии с п. 2.3.5 данного договора, в случае неисполнения обязательства, обеспечиваемого залогом, в срок по 30.04.2008 г. стороны договорились обратить взыскание на предмет залога с соблюдением установленных процедур.

Согласно раздела 3 договора залога, в случае неисполнения обязательства по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии N 60А606188 от 04.05.2006 г. и договору об условиях предоставления муниципальной гарантии N 60А606188/Г-1 от 04.05.2006 г., обеспечиваемому залогом, залогодержатель и залогодатель по взаимному согласию могут расторгнуть настоящий договор с условием приема-передачи заложенного имущества в муниципальную собственность (казну муниципального района) на сумму основного долга и процентов по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии, заключенному между Старооскольским отделением N 8426 Сбербанка России и СССПоК “Дружба“.

Договор залога имущества N 18 от 05.05.2006
г. вступает в силу с момента подписания и прекращает свое действие одновременно с прекращением действия основных договоров (п. 6.1).

В указанный в договоре N 60А606188 от 04.05.2006 г. об открытии невозобновляемой кредитной линии срок СССПоК “Дружба“ денежные средства банку не вернул, в связи с чем комитетом финансов и налоговой политики администрации муниципального района “Город Старый Оскол и Старооскольский район“ оплачена просроченная задолженность с учетом неустоек в размере 10 106 859,43 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

12.05.2008 г. между Старооскольским городским округом в лице комитета финансов и налоговой политики (Рыбкина Н.И.) (залогодержатель) и СССПоК “Дружба“ в лице председателя Барышниковой Л.А. (залогодатель) в целях исполнения части 3 договора залога N 18 от 05.05.2006 г. заключено соглашение о расторжении договора залога имущества N 18 от 05.05.2006 г. (с оставлением имущества у залогодателя) с условием приема-передачи заложенного имущества в муниципальную собственность (муниципальную казну) по акту приема-передачи (п. 1.1 соглашения).

На основании п. 1.2 указанного соглашения заложенное имущество в количестве 257 голов живым весом 71 960 кг по цене 42 рубля за 1 кг живого веса на общую сумму 3 022 320 рублей передается СССПоК “Дружба“ в муниципальную собственность (муниципальную казну) по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения в срок до 13.05.2008 г. Соглашение вступает в силу со дня его подписания (п. 1.4 соглашения).

Согласно акту приема-передачи заложенного имущества от 12.05.2008 г. Старооскольский городской округ в лице комитета финансов и налоговой политики (Рыбкина Н.И.), комитет по управлению муниципальным имуществом (Лавров А.В.), управление сельского хозяйства и продовольствия (Гончаров Е.Н.) именуемые в дальнейшем залогодержатели и СССПоК
“Дружба“ в лице заместителя председателя СССПоК “Дружба“ Барышниковой Л.В., именуемая в дальнейшем залогодатель, в соответствии с договором залога имущества N 18 от 05.05.2006 г. (с оставлением имущества у залогодателя) в целях исполнения части 3 договора залога и соглашения о расторжении договора залога подписали настоящий акт приема-передачи, по условиям которого СССПоК “Дружба“ передает ремонтный молодняк КРС в количестве 257 голов живым весом 71 960 кг по цене 42 рубля за 1 кг живого веса, на общую сумму 3 022 320 рублей. Администрация Старооскольского городского округа в лице комитета по управлению муниципальным имуществом принимает ремонтный молодняк КРС в количестве 257 голов живым весом 71 960 кг по цене 42 рубля за 1 кг живого веса, на общую сумму 3 022 320 рублей в муниципальную собственность (муниципальную казну). Претензий к передаваемому имуществу стороны не имеют. Данный акт подписан лицами, указанными в акте, и скреплен печатями комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, комитета финансов и налоговой политики администрации муниципального района “Город Старый Оскол и Старооскольский район“ Белгородской области, СССПоК “Дружба“.

Также 12.05.2008 г. между администрацией Старооскольского городского округа в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и ССПоК “Дружба“ в лице заместителя председателя Барышниковой Л.В. было заключено соглашение о содержании и выращивании ремонтного молодняка КРС.

Предметом данного соглашения является содержание и выращивание ремонтного молодняка КРС, являющегося муниципальной собственностью (согласно приложению N 1). Приложение N 1 к данному соглашению суду не представлено.

Соглашение также предусматривает реализацию выращенного скота и перечисление денежных средств на счет бюджета Старооскольского городского округа в срок до 01.12.2008 г.

По акту
приема-передачи от 12.05.2008 г. комитет по управлению муниципальным имуществом передал, а СССПоК “Дружба“ принял ремонтный молодняк КРС в количестве 257 голов живым весом 71 960 кг по цене 42 рубля за 1 кг живого веса, на общую сумму 3 022 320 рублей. Претензий к передаваемому имуществу стороны не имели.

Со стороны истца соглашение и акт подписан руководителем комитета по управлению муниципальным имуществом, со стороны ответчика заместителем председателя СССПоК “Дружба“.

Сторонами не оспаривается, что лица, подписавшие соглашение, при его подписании действовали в рамках предоставленных им полномочий.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В указанный в соглашении срок СССПоК “Дружба“ денежные средства в размере 10 106 859,43 рублей на счет Старооскольского городского округа не перечислило. 21.05.2009 г. Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (правопреемник комитета по управлению муниципальным имуществом) в адрес СССПоК “Дружба“ направлена претензия, которая осталась без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе удовлетворении заявленных требований.

Оценив правовую природу спорных правоотношений, суд области правильно указал на их смешанный характер.

В силу положений ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 ГК РФ).

Пунктом 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ
договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как следует из п. 1.1 соглашения на содержание и выращивание ремонтного молодняка КРС от 12.05.2008 г. к нему должно быть составлено приложение N 1, в котором следует определить, какой конкретно молодняк КРС подлежит передаче.

Приложение к соглашению суду не представлено, из пояснений сторон следует, что такое приложение не составлялось.

Соглашение от 12.05.2008 г. не позволяет определенно установить объект, подлежащий передаче от одной стороны другой.

Предметом данного соглашения являются индивидуально-определенные вещи, а не вещи, определенные родовыми признаками. Поскольку указанный в соглашении от 12.05.2008 г. КРС не определен индивидуально-определенными признаками, а именно: инвентарный номер, кличка, живой вес в килограммах индивидуально, стоимость, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствуют существенные условия договора, предусмотренные законодательством.

Кроме того, как правильно указал суд области, не определено правовое положение предмета соглашения от 12.05.2008 г.

Согласно п. 6.1 действующего на момент заключения соглашения положения о порядке владения пользования и распоряжения муниципальным имуществом г. Старый Оскол и Старооскольского района, утвержденному решением территориального Совета депутатов города Старый Оскол и Старооскольского района N 60 от 29.06.2005 г., в состав муниципальной казны входит недвижимое и движимое имущество (в том числе ценные бумаги, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов), находящееся в собственности муниципального образования “Город Старый Оскол и Старооскольский район“, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

Пунктом 6.6 положения предусмотрено, что имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию “Город Старый Оскол и Старооскольский район“ и подлежит отражению в бухгалтерской отчетности комитета по управлению муниципальным имуществом города Старый Оскол и Старооскольского района в качестве основных или оборотных средств и в действующем перечне реестра муниципальной собственности.

В соответствии с п. 6.7 положения оценка имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется по правилам, установленным законами и иными правовыми актами оценки имущества, принадлежащего на праве собственности юридическим лицам.

Пунктом 6.8 положения определено, что распоряжение имуществом, составляющим муниципальную казну, при передаче его в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и распоряжения им иными способами осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом города Старый Оскол и Старооскольского района в пределах своей компетенции, в соответствии с заключенными на их основе договорами и актами приемки-передачи, подписываемыми этим комитетом. Управление и распоряжение входящими в состав муниципальной казны средствами местного бюджета города и района осуществляют соответствующие структурные подразделения администрации города и района в порядке, установленным специальными правовыми актами органов местного самоуправления города и района.

Согласно разделу 14 положения муниципальное имущество подлежит обязательной оценке в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации“.

Статьей 8 Федерального закона “Об оценочной деятельности в Российской Федерации“ установлено, что проведение оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, либо муниципальным образованиям, в том числе при его передаче в аренду.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие отражение передаваемого муниципального имущества - 257 голов КРС в действующем перечне реестра муниципальной собственности либо в иной бухгалтерской отчетности, а также документы, подтверждающие проводимую оценку указанного муниципального имущества, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что соглашение от 12.05.2008 г. не заключено, поскольку стороны при его заключении не достигли соглашения по существенным условиям, характерным для данного вида договора.

Также, как правильно указал суд первой инстанции, регрессная правовая природа требований о взыскании по соглашению от 12.05.2008 г. денежных средств со ссылкой на ст. 379 ГК РФ не подтверждается материалами дела и не основана на законе.

Из решения Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2009 г. следует, что спор рассмотрен в пределах исковых требований, уточненных Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 53 т. 2).

Оценив фактические обстоятельства спора и представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд области пришел к правомерному выводу о том, требование истца о взыскании задолженности по соглашению от 12.05.2008 г. удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, 269, 271 АПК РФ, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2009 г. по делу N А08-4371/2009-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Е.В.МАХОВАЯ

Судьи

В.И.ФЕДОРОВ

Н.Л.АНДРЕЕЩЕВА