Решения и определения судов

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 по делу N А58-2514/2010 По делу о признании незаконными действий, выраженных в отказе по перечислению суммы, уплаченной за геологическую информацию.

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 октября 2010 г. по делу N А58-2514/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Т.О. Лешуковой, при ведении протокола судебного заседания судьей Желтоуховым Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО “Саха-Восток“, на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2010 года по делу N А58-2514/2010, по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Саха-Восток“ к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) о признании незаконными действий, выраженных в отказе (письмом от 03 марта 2010
года исх. N 01-03/21-676) по перечислению, согласно бюджетному законодательству, суммы в размере 446 000 рублей, уплаченной за геологическую информацию, принятое судьей Терских В.С.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

установил:

Заявитель, ООО “Саха-Восток“, обратился с требованием, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным действие Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) выраженное в отказе (письмом от 03 марта от 2010 года исх. N 01-03/21-676) по перечислению согласно бюджетному законодательству суммы в размере 446 000 рублей уплаченную за геологическую информацию - на расчетный счет ООО “Саха-Восток“ р/с N 40702810976000161098 открытый АК Сбербанк России ОАО филиал N 8603, Якутское отделение, г. Якутск ул. Октябрьская, 17, ИНН 7707083893, КПП 143502001, БИК 049805609, к/с 301018104000000000609 и об обязании Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) провести действие в порядке статьи 160.1 БК РФ по перечислению (возврату) ООО “Саха-Восток“ суммы в размере 446 000 рублей на р/с N 40702810976000161098 открытый АК Сбербанк России ОАО филиал N 8603, Якутское отделение, г. Якутск ул. Октябрьская, 17, ИНН 7707083893, КПП 143502001, БИК 049805609, к/с 301018104000000000609.

Решением суда первой инстанции от 02 июня 2010 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Якутнедра подтверждает тот факт, что недропользователь не обращался с ходатайством о представлении геологической информации.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя. Срок действия лицензии установлен до 30.04.2012 г. В период действия лицензии серии ЯКУ 02422 БЭ недропользователь мог и может воспользоваться данным правом, получить необходимую геологическую информацию по россыпному месторождению руч. Кемилькен
с притоками Ударный, Резвый, Бравый, Верный, Мощный.

Доказательства нарушения прав, в том числе не представление геологической информации по заявлению недропользователя, ООО “Саха-Восток“ в суд не представило.

Как полагает ООО “Саха-Восток“, действие Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра), выраженное в отказе по перечислению суммы в размере 446 000 рублей, совершено письмом от 03.03.2010 г. N 01-03/21-676.

Между тем, как следует из письма от 03.03.2010 г. N 01-03/21-676, являющегося ответом на заявление от 08.02.2010 г. N 2/0802, Управлением по недропользованию по РС (Я) (Якутнедра) по существу вопрос о возврате или об отказе в возврате денежных средств не рассматривался, решение по данному вопросу не принималось, об отказе в перечислении суммы в размере 446 000 рублей в данном письме не сообщается.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление N 29181215.

Из апелляционной жалобы общества следует, что договор о проведении конкурса между участником и организатором является видом гражданского договора, регулируемым нормами общей части Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом в качестве оферты рассматривается извещение о предстоящем проведении конкурса (по настоящему делу объявление в СМИ), а в качестве акцепта - согласие заявителя, т.е. участие в конкурсе с представлением всех необходимых документов поданных с соблюдением установленного порядка и зарегистрированных в конкурсной комиссии (ст. 433 ГК РФ).

Лицензионное соглашение, заключенное между истцом и ответчиком является гражданско-правовой сделкой. Согласно лицензионному соглашению истец произвел оплату за геологическую информацию в соответствии с требованием данного лицензионного соглашения и условиям
конкурса.

ООО “Саха-Восток“ объем геологической информации более минимального установленного размера в 10 000 рублей предоставлен не был со стороны уполномоченных органов, соответственно указанная сумма разницы от 456 000 (четыреста пятьдесят шесть тысяч) рублей уплаченной предварительной оплаты составляет сумму в размере 446 000 (четыреста сорок шесть тысяч) рублей, которая должна быть направлена ООО “Саха-Восток“, как потребителю который не получил соответствующую услугу.

В соответствии со п. 3 ст. 487 ГК РФ - в случае, когда продавец (Управление Якутнедра), получивший сумму предварительной оплаты не исполняет обязанность по передаче товара (геологическую информации) потребитель (ООО “Саха-Восток“) вправе потребовать возврата суммы оплаты за товар, не переданный продавцом.

По настоящему делу 08 февраля 2010 года ООО “Саха-Восток“ обратилось с письмом исх. N 2/0802 от 08 февраля 2010 года в Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) о проведении действия по возврату средств уплаченных за пользование геологической информацией по месторождению россыпного золота ручей Кемилькен с притоками в размере 446 000 (четыреста сорок шесть тысяч) рублей, ответом от 03 марта 2010 года исх. N 01-03/21-676 Управление Якутнедра выразило отказом Обществу “Саха-Восток“ в возврате платы за пользование геологической информацией в соответствии с бюджетным законодательством.

Ограничение прав и законных интересов ООО “Саха-Восток“ является нарушением основных Конституционных прав субъекта предпринимательской деятельности.

Представитель Якутнедра в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление N 29181208.

Заинтересованное лицо отзыва не представило.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих
в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела общество обратилась в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным действия Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) Федерального агентства по недропользованию “Роснедра“, выраженного письмом от 03.03.10 N 01-03/21-676 в отказе в перечислении согласно бюджетному законодательству на расчетный счет заявителя суммы в размере 446 000 руб., уплаченной за геологическую информацию и обязании государственного органа провести действие в порядке ст. 160.1 БК РФ по перечислению (возврату) заявителю суммы в размере 446 000 руб.

В основание заявленных требований обществом заявлено следующее.

Общество стало победителем конкурса по месторождению россыпного золота ручей Кемилькен с притоками, в связи с чем уплатило 446 000 руб. за геологическую информацию.

В связи с тем, что указанная информация не была представлена со стороны уполномоченного органа, указанная сумма, по мнению общества, должна быть ему возвращена, как не получившему соответствующую услугу.

Как указывает общество, в соответствии с п. 3 ст. 487 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда продавец (Якутнедра), получивший сумму предварительной оплаты не исполнит обязанность по передаче товара (геологической информации) потребитель (общество) вправе потребовать возврата суммы оплаты за товар, не переданный продавцом.

Из указанного следует, что общество в гражданско-правовом порядке уплатило указанную сумму за представление
информации.

Придя к выводу о том, что общество уплатило излишнюю сумму, заявитель между тем обратился за ее возвратом в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оспаривая отказ.

Суд апелляционной инстанции считает, что поскольку отношения по уплате названной суммы вытекают их гражданско-правовых отношений между победителем конкурса и его организатором, то указанная сумма подлежит взысканию в исковом порядке, а не как административно-правовое обязательство, поскольку последнее не вытекает из нормы закона, а следует из гражданско-правовых отношений между поставщиком информации и ее покупателем.

В связи с указанным, обществу надлежит отказать в удовлетворении требований, разъяснив о возможности обращения в суд со взысканием указанной суммы в порядке искового производства.

Учитывая, что решение суда первой инстанции, основано на ошибочных выводах, которые не привели к принятию неправильного решения, в удовлетворении апелляционной жалобы заявителю надлежит отказать.

Взыскать с общества государственную пошлину в размере 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от “02“ июня 2010 года по делу N А58-2514/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО “Саха-Восток“ государственную пошлину в размере 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

Е.В.ЖЕЛТОУХОВ

Судьи

Т.О.ЛЕШУКОВА

Д.Н.РЫЛОВ