Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31.05.2010 по делу N А19-7019/10-35 В удовлетворении заявления о признании недействительным решения об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа нежилого помещения отказано, поскольку заявителем не соблюдены все необходимые для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества условия, предусмотренные законом.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2010 г. по делу N А19-7019/10-35

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Дмитриенко Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Ф.И.О. br>
к Администрации города Иркутска

о признании решения незаконным

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Майгур А.С. (представитель по доверенности от 19.03.09 г., реестр N 1683, паспорт)

от ответчика - Киселева Н.В. (представитель по доверенности от 20.07.09 г. N 059-72-268/9, удостоверение)

установил:

Индивидуальный предприниматель Ф.И.О. обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска о признании недействительным решения от 16.03.2010 г. N
505-70-3263/10 об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, бульвар Рябикова, 42.

Определением суда от 05.05.2010 г. произведена замена ненадлежащего ответчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска на надлежащего - Администрацию города Иркутска.

25.05.2010 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 31.05.2010 г. 11 час. 30 мин.

31.05.2010 г. в 11 час. 30 мин. судебное заседание продолжено.

После перерыва в судебном заседании участвуют те же представители сторон.

Заявитель представил копии договоров аренды с 2001 года.

Ответчик представил письменные дополнения к отзыву.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 27.02.2010 г. в Администрацию города Иркутска (КУМИ г. Иркутска) поступило заявление предпринимателя Жамбалдоржиевой Т.Д. о реализации преимущественного права покупки помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, бул. Рябикова, 19, площадью 85,2 кв.м.

Письмом от 16.03.10 г. N 505-71-3263/10 Администрация города Иркутска (КУМИ г. Иркутска) сообщила предпринимателю Жамбалдоржиевой Т.Д. о том, что поскольку в соответствии с договором аренды от 26.09.06 г. N 7486 нежилое помещение общей площадью 85,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Иркутск, бул. Рябикова, 19 находится во временном возмездном владении и пользовании только с 01.10.2006 г., предоставить преимущественное право выкупа указанного помещения не представляется возможным.

Заявитель, полагая, что решение Администрации города Иркутска в лице КУМИ г. Иркутска от 16.03.10 г. N 505-71-3263/10 не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в Арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Пунктом 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане,
организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 22.07.08 г. N 159-ФЗ “Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (далее Федеральный закон N 159-ФЗ) орган государственной власти субъектов РФ или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных ст. 3 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что помещение, расположенное по адресу: г. Иркутск, бул. Рябикова, 19, площадью 85,2 кв.м, о реализации преимущественного права покупки которого было отказано предпринимателю Жамбалдоржиевой Т.Д., находится в муниципальной собственности, что подтверждается представленной ответчиком копией свидетельства о государственной регистрации права от 17.07.09 г. серии 38 АД N 017172.

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона N 159-ФЗ субъект
малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В случае, если заявитель не соответствует установленным ст. 3 настоящего Закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (п. 4 ст. 9 Федерального закона N 159-ФЗ).

Подпункт 2.9 п. 2 ст. 42 Устава города Иркутска, принятого решением Думы г. Иркутска от 20.05.04 г. N 003-20-430537/4 установил, что Администрация города в соответствии с порядком, установленным городской Думой, осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом, руководит деятельностью муниципальных предприятий и учреждений.

Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска, утвержденное Постановлением мэра г. Иркутска от 31.05.05 г. N 031-06-951/5 установило, что Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска является структурным подразделением администрации города Иркутска, осуществляющим полномочия по управлению муниципальным имуществом, а также в области земельных отношений.

Согласно
Разделу 2 Решения Думы г. Иркутска от 05.11.02 г. N 279-21гД(3) “Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества г. Иркутска“ и Решения Думы г. Иркутска “Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества г. Иркутска“ от 22.04.2010 г. N 005-20-100131/10 приватизация муниципального имущества на территории г. Иркутска осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска.

Соответственно оспариваемое решение от 16.03.2010 г. N 505-70-3263/10 об отказе предпринимателю Жамбалдоржиевой Т.Д. в предоставлении преимущественного права было принято КУМИ г. Иркутска, являющимся структурным подразделением Администрации г. Иркутска, в рамках полномочий предоставленных действующим законодательством.

Доводы заявителя о непрерывном пользовании с 2001 года муниципальным нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Иркутск, бул. Рябикова, 42, судом не могут быть приняты в связи со следующим.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.08 г. N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации“.

При этом законом установлено, что такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с ч. 4 ст. 4 настоящего Федерального закона, а
в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов РФ предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 10. Федерального закона N 159-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Учитывая то, что Федеральный закон от 22.07.08 г. N 159-ФЗ “Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ был официально опубликован в “Российской газете“, N 158, 25.07.08 г., для возникновения у арендатора права преимущественной покупки муниципального имущества, арендные отношения с Администрацией города Иркутска должны были возникнуть не позднее 05.08.06 года (в течение двух лет).

Материалами дела подтверждено, что по договору аренды нежилого помещения от 30.06.06 г. N 7411 Администрация города Иркутска передала ООО “АМРИТТА“ (директор Общества Жамбалдоржиева Т.Д.) во временное возмездное владение и пользование муниципальное нежилое помещение, расположенное на первом этаже 5-этажного кирпичного жилого дома по адресу: г. Иркутск, бульвар Рябикова, 42, общей площадью 85,2 кв.м,
позиции N 30-48 согласно выкопировке из технического паспорта МУП БТИ г. Иркутска от 21.02.02 г.

Согласно пункта 1.4 срок действия договора был определен с 01.07.06 г. по 29.06.07 г.

Передаточным актом от 01.07.06 г. Администрация города Иркутска передала ООО “АМРИТТА“ указанное нежилое помещение.

25.09.06 г. Администрация города Иркутска и ООО “АМРИТТА“ заключили дополнительное соглашение к договору аренды N 7411, в силу которого указанный договор аренды считается прекратившим действие с 30.06.06 г.

Согласно передаточному акту помещение, расположенное по адресу: г. Иркутск, бульвар Рябикова, 42, общей площадью 85,2 кв.м, было возвращено ООО “АМРИТТА“ Администрации города Иркутска 01.10.06 г.

26.09.06 г. Администрация города Иркутска заключила договор аренды нежилого помещения (здания) N 7486 с предпринимателем Жамбалдоржиевой Т.Д.

Согласно п. 1.4 срок действия данного договора был установлен с 01.10.06 г. по 29.09.07 г.

01.10.06 г. на основании передаточного акта Администрация города Иркутска передала предпринимателю Жамбалдоржиевой Т.Д. выше указанное нежилое помещение.

Следовательно, с указанной даты (01.10.06 г.) между заявителем и администрацией города Иркутска возникли договорные отношения по аренде нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, бульвар Рябикова, 42.

С учетом того факта, что арендуемое предпринимателем Жамбалдоржиевой Т.Д. помещение не находилось в ее временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ, следовательно, требование заявителя о предоставлении ему преимущественного права выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, бульвар Рябикова, 42, не соответствует положениям статьи 3 настоящего Федерального закона.

Кроме того, суд не может принять во внимание довод заявителя о том, что арендные отношения не прерывались, в связи с тем, что Жамбалдоржиева Т.Д. являлась
генеральным директором ООО “АМРИТТА“. А также, то обстоятельство, что перерыв в арендных отношениях между Администрацией города Иркутска и Жамбалдоржиевой Т.Д. был незначительным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, заявленные требования предпринимателя Жамбалдоржиевой Т.Д. о признании решения Администрации города Иркутска в лице КУМИ г. Иркутска от 16.03.10 г. N 505-71-3263/10 недействительным, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя Ф.И.О. о признании недействительным решения от 16.03.2010 г. N 505-70-3263/10 об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, бульвар Рябикова, 42, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья

Е.В.ДМИТРИЕНКО