Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 07.09.2010 N Ф03-5669/2010 по делу N А80-44/2010 Незначительность просрочки предоставления налоговой декларации (3 дня), отсутствие задолженности по уплате налога перед бюджетом и вредных последствий являются основаниями для снижения размера штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 сентября 2010 г. N Ф03-5669/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Котиковой Г.В., Брагиной Т.Г.

при участии

от закрытого акционерного общества “Чукотская горно-геологическая компания“ - представитель не явился;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу - Приходько Е.В., главный государственный налоговый инспектор по доверенности от 17.08.2010 N 03-36/10691;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу

на решение от 25.05.2010

по делу N А80-44/2010

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

Дело рассматривали: в суде
первой инстанции судья Шепуленко М.Ю.

По заявлению закрытого акционерного общества “Чукотская горно-геологическая компания“

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу

о признании недействительным в части решения

Закрытое акционерное общество “Чукотская горно-геологическая компания“ (далее - общество; заявитель) обратилось Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о признании недействительным в части решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу (далее - инспекция; налоговый орган) от 09.02.2010 N 942.

Решением суда от 25.05.2010, с учетом определения об исправлении опечатки от 06.07.2010, требования заявителя удовлетворены. Оспариваемое решение инспекции, с изменениями, внесенными, решением Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу от 19.03.2010 N 08-69/01724, в части привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) за октябрь 2009 в виде взыскания штрафа в сумме 1 783 039,38 руб. признано недействительным. В остальном обществу отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно: статьи 112, 114 НК РФ. Как указывает заявитель жалобы, инспекцией при принятии решения о привлечении общества к налоговой ответственности, а также управлением - решения по апелляционной жалобе, были установлены и учтены все смягчающие ответственность обстоятельства, поэтому у суда отсутствовали мотивы для удовлетворения заявления общества и признания оспариваемого решения в части штрафа в указанной выше сумме недействительным.

Доводы жалобы в суде кассационной
инстанции представитель налогового органа поддержал в полном объеме.

Общество извещено надлежаще о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но его представитель в судебное заседание не прибыл, направлен отзыв, в котором заявитель просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) применение судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены обжалуемого решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДПИ за октябрь 2009 года, представленной обществом 03.12.2009, в которой указана сумма налога к уплате - 150 643 150 руб.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт от 29.12.2009 N 1540 и 09.02.2010 принято решение N 942 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 3 766 078,75 руб. При этом размер штрафа, как следует из оспариваемого решения инспекции, определен последней с учетом положений статьи 112 и пункта 2 статьи 114 НК РФ, снижен в два раза, в качестве смягчающих обстоятельств принято следующее: незначительность просрочки представления налоговой декларации (3 дня), отсутствие задолженности по уплате налога перед бюджетом и вредных последствий.

Решением управления по апелляционной жалобе налогоплательщика от 19.03.2010 решение инспекции изменено, размер налоговый санкций уменьшен до 1 883 039,38 руб.

Проверяя решение инспекции, с изменениями, внесенными решением управления, в части привлечения к налоговой ответственности, суд, с учетом установленных по данному делу конкретных обстоятельств, руководствуясь положениями статей 112, 114 НК РФ, а также
правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, которая изложена, в том числе, в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, пришел к обоснованному выводу о возможном снижении размера штрафа за непредставление в срок налоговой декларации по НДПИ до 100 000 руб., в связи с чем, признал недействительным решение в названной выше части.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении N 11-П, санкции штрафного характера, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости в сфере публично - правовой ответственности, предполагает установление этой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Установленный налоговым органом по результатам камеральной налоговой проверки штраф в размере 3 766 078,75 руб., а впоследствии 1 883 039,38 руб., при нарушении срока представления налоговой декларации за октябрь 2009 года на три дня и отсутствии задолженности по налогам, суд, действуя по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, признал несоразмерным характеру и обстоятельствам совершенного обществом правонарушения.

Утверждение инспекции об отсутствии у суда законных оснований для уменьшения размера штрафа противоречит положениям пункта 4 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 НК РФ, поскольку указанные нормы такого запрета не содержат.

Доводы жалобы выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм Налогового кодекса РФ, регламентирующих вопросы, касающиеся налоговой ответственности, а по существу сводятся к иной оценке доказательств,
что в силу статьи 286 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлено.

С учетом изложенного и исходя из доводов кассационной жалобы, основания для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 25.05.2010, с учетом определения от 06.07.2010, по делу N А80-44/2010 Арбитражного суда Чукотского автономного округа оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Кургузова Л.К.

Судьи:

Котикова Г.В.

Брагина Т.Г.