Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 07.09.2010 N Ф03-5162/2010 по делу N А73-1662/2010 Признано незаконным и отменено постановление о привлечении к административной ответственности за неоприходование полученной при использовании контрольно-кассовой техники выручки и неоформление приходных кассовых ордеров, поскольку действующим законодательством на предпринимателей не возложена обязанность по ведению кассовой книги и оформлению документов учета кассовых операций.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 сентября 2010 г. N Ф03-5162/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Кургузовой Л.К.

Судей: Котиковой Г.В., Брагиной Т.Г.

при участии

от индивидуального предпринимателя Ф.И.О. - представитель не явился;

от инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

индивидуального предпринимателя Ф.И.О. br>
на решение от 05.04.2010

по делу N А73-1662/2010 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Мильчина И.А.

По заявлению индивидуального предпринимателя Ф.И.О. br>
к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края

о привлечении к
административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ

Индивидуальный предприниматель Ф.И.О. (далее - предприниматель; заявитель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - инспекция; административный орган) от 02.02.2010 N 05/17-48/5 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Решением суда от 05.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.1 КоАП РФ.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, предприниматель подала кассационную жалобу, в которой просит отменить данный судебный акт, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права. По мнению заявителя жалобы, она неправомерно привлечена к административной ответственности, поскольку действующим законодательством на предпринимателей - плательщиков единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, не возложена обязанность по ведению кассовой книги и оформлению документов учета кассовых операций в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).

Инспекция представила отзыв, в котором выразила несогласие с доводами жалобы, просила решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Производство по настоящему делу приостанавливалось по определению суда кассационной инстанции от 29.07.2010 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с рассмотрением в
порядке надзора Высшим Арбитражным Судом РФ аналогичного дела N А57-11519/2009 Арбитражного суда Саратовской области и 10.08.2010 возобновлено.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но их представители в судебное заседание не прибыли.

Инспекцией представлен отзыв, в котором административный орган просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

После возобновления производства по делу произведена замена в составе суда и рассмотрение дела по правилам статьи 18 АПК РФ начато сначала.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ применение судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает необходимым отменить обжалуемое решение суда.

Как установлено из материалов дела, инспекцией на основании поручения от 14.01.2010 N 8 проведена проверка деятельности предпринимателя Акутиной Е.В. по вопросу полноты учета выручки и порядка ведения кассовых операций, по результатам которой составлен акт от 14.01.2010 N 17717/1 и в этот же день - протокол об административном правонарушении по признакам статьи 15.1 КоАП РФ - нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.

02.02.2010 по результатам рассмотрения административного дела с участием предпринимателя, последняя признана виновной в совершении названного выше административного правонарушения, о чем принято постановление N 05/17-48/5, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Суд, проверяя указанное постановление инспекции по заявлению предпринимателя, оценив представленные в материалах дела доказательства, пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, выразившегося в отсутствии кассовой книги и неоприходовании полученной с помощью контрольно-кассовой техники выручки в сумме 9 110 руб.
в период с 01.12.2009 по 14.01.2010, а также неоформлении приходных кассовых ордеров. Учитывая, установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции признал правомерным привлечение предпринимателя, которым не соблюдены требования пунктов 21, 22, 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, по статье 15.1 КоАП РФ.

Между тем судом не учтено следующее.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ, образует нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Пунктом 1 Порядка к числу предприятий отнесены предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности.

В соответствии с пунктом 12 Порядка кассовые операции оформляются типовыми межведомственными формами первичной учетной документации для предприятий и организаций, которые утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по статистике по согласованию с Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 18.08.1998 N 88 “Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации“ для юридических лиц всех форм собственности, кроме кредитных организаций, утверждены унифицированные формы первичной документации по учету кассовых операций, к которым относятся приходный кассовый ордер, расходный кассовый ордер, журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов, кассовая книга, книга учета принятых и выданных кассиром
денежных средств.

Пунктом 2 названного постановления предусмотрено, что указанную документацию обязаны вести юридические лица всех форм собственности, кроме кредитных организаций, осуществляющие кассовое обслуживание физических и юридических лиц.

Довод инспекции о том, что для предпринимателей сохраняется действующий порядок ведения кассовых операций в силу Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ “О бухгалтерском учете“ и Налогового кодекса Российской Федерации является ошибочным.

Согласно пункту 2 статьи 4 названного Закона граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством.

Вместе с тем налоговое законодательство определяет порядок ведения учета доходов и расходов для целей налогообложения.

Таким образом, судом сделан ошибочный вывод о том, что действующим законодательством предусмотрена обязанность по оприходованию в кассу денежной наличности и соблюдению порядка хранения свободных денежных средств, и, следовательно, о наличии правовых оснований для привлечения заявителя к административной ответственности в соответствии со статьей 15.1 КоАП РФ.

Поскольку судом первой инстанции установлены все обстоятельства по делу, но неправильно применены нормы материального права, то в силу пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ обжалуемое решение суда подлежит отмене, заявление предпринимателя - удовлетворению, а постановление инспекции о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ - признанию незаконным и отмене, что согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 1411/10.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 05.04.2010 по делу N А73-1662/2010 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, заявление индивидуального предпринимателя Ф.И.О. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре
Хабаровского края от 02.02.2010 N 05/17-48/5 о привлечении индивидуального предпринимателя Ф.И.О. к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Кургузова Л.К.

Судьи:

Котикова Г.В.

Брагина Т.Г.