Постановление ФАС Дальневосточного округа от 06.09.2010 N Ф03-5447/2010 по делу N А51-1782/2010 Правомерно признано незаконным и отменено постановление органа финансово-бюджетного надзора о привлечении к административной ответственности за несоблюдение сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, так как судом установлено, что заявитель представил в банк паспорта сделки, справку о подтверждающих документах по валютной операции в установленный Центральным банком РФ срок.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2010 г. N Ф03-5447/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: Трофимовой О.Н.
Судей: Голикова В.М., Котиковой Г.В.
при участии
от заявителя: ООО “ТИС-Лоджистик“ - Петров А.А., представитель по доверенности N 38/1 от 11.01.2010;
от: территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае - представитель не явился;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае
на решение от 28.04.2010
по делу N А51-1782/2010
Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Кузюра Л.Л.
По заявлению общества с ограниченной ответственностью “ТИС-Лоджистик“
к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае
о признании незаконным и отмене постановления N 05-09/826П
от 12.01.2010
Общество с ограниченной ответственностью “ТИС-Лоджистик“ (далее - ООО “ТИС-Лоджистик“, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае (далее - административный орган, управление) N 05-09/826П от 12.01.2010 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 28.04.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу об отсутствии нарушения обществом сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
Законность принятого судебного решения проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по кассационной жалобе управления, полагающего, что оно вынесено с нарушением норм материального права, а выводы суда не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
В обоснование жалобы управление ссылается на то, что периодом времени, в течение которого у общества имелась возможность предоставления в банк паспорта сделки подтверждающих документов и оформленной на них справки о подтверждающих документах, составляет 15 календарных дней, то есть до 15.01.2009 года включительно, следовательно, у ООО “ТИС-Лоджистик“ имелась возможность предоставить документы в установленный срок.
Общество в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в суде кассационной инстанции просят судебное решение оставить без изменения как соответствующее действующему законодательству и обстоятельствам дела.
Управление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.
Как следует из материалов дела и установлено судом, управлением проведена проверка соблюдения ООО “ТИС-Лоджистик“ валютного законодательства Российской Федерации, результаты которой зафиксированы в акте от 16.11.2009. Проверкой установлено, что 15.10.2008 ООО “ТИС-Лоджистик“ (принципал) и компания “CIS LOGISTICS CO., LTD“ (Республика Корея) (агент) заключили договор б/н, в соответствии с которым агент за вознаграждение и за счет принципала организует перевозки в Корее для транспортировки их грузов за границу в ISO контейнерах из/в портов Кореи в/из России, СНГ и транзитных грузов в Финляндию, в соответствии с условиями контракта поставки и инструкцией “ТИС-Лоджистик“.
В счет исполнения обязательств по указанному договору общество оказало агенту услуги на сумму 800,00 долларов США, о чем свидетельствует коносамент от 29.12.2008 N PUVY164177, инвойс от 27.12.2008 N OCINV08120042-01.
16.01.2009 общество представило в банк паспорта сделки справку о подтверждающих документах.
Управление, посчитав, что справка представлена обществом в уполномоченный банк с нарушением установленного пунктами 2.1, 2.2, 2.4 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 N 258-П “О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций“ (далее - Положение N 258-П) срока, составило в отношении него 16.12.2009 протокол об административном правонарушении N 05-09/826, на основании которого 12.01.2010 вынесено постановление N 05-09/826П о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Не согласившись с названным постановлением административного органа, ООО “ТИС-Лоджистик“ обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление, суд исходил из того, что общество неправомерно привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП ввиду отсутствия события правонарушения.
При этом суд правомерно руководствовался положениями Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле“ (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) и Положения N 258-П.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 24 Федерального закона N 173-ФЗ резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, связанные с проведением валютных операций.
Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона N 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.
Положением N 258-П предусмотрено, что в целях учета валютных операций по внешнеторговому контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в банк паспорта сделки документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт выполнения работ (оказание услуг) (пункт 2.1 Положения). Подтверждающие документы представляются одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению, в срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту были оформлены документы, подтверждающие выполнение работ (оказание услуг) (пункты 2.2, 2.4 Положения).
Ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
На основании исследования и оценки в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ имеющихся в деле доказательств, а также положений законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд установил, что справка о подтверждающих документах по рассматриваемой сделке представлена в уполномоченный банк 16.01.2009. Управление считает, что общество обязано было представить справку о подтверждающих документах в банк паспорта сделки в срок до 15.01.2009, поскольку коносамент оформлен в декабре 2008 года.
Арбитражный суд правомерно отклонил указанный довод управления, при этом суд исходил из того, что с учетом выявленного правового смысла пунктов 2.2, 2.4 Положения N 258-П для проверки наличия в действиях общества состава административного правонарушения правовое значение имеет установление момента, когда последнее получило или могло получить надлежащим образом оформленный коносамент для представления его вместе со справкой о подтверждающих документах в банк паспорта сделки.
Суд установил, что согласно отметки на коносаменте прибывший из п. Пусан контейнер прошел таможенный контроль и был выпущен в свободное обращение 16.01.2009. Коносамент с отметкой таможенного органа о выпуске товара в свободное обращение общество получило в тот же день 16.01.2009.
Косвенным подтверждением тому, что общество 16.01.2009 узнало об исполнении иностранной компанией своих обязательств по договору, суд принял факт оплаты обществом услуг, оказанных иностранной компанией, также 16.01.2009 и составление акта об оказании услуг той же датой.
Исходя из вышеизложенного, суд признал, что предусмотренный пунктом 2.2 Положения N 258-П срок для представления в банк паспорта сделки справки о подтверждающих документах по рассматриваемой валютной операции истекает 15.02.2009, а не 15.01.2009, как указывает орган валютного контроля.
Суд кассационной инстанции считает, что административный орган, указывая на нарушение срока, не обосновал правомерность привлечения общества к административной ответственности в данной ситуации.
При таких обстоятельствах, основания для отмены судебного решения и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Приморского края от 28.04.2010 по делу N А51-1782/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Трофимова О.Н.
Судьи:
Голиков В.М.
Котикова Г.В.