Постановление ФАС Дальневосточного округа от 06.09.2010 N Ф03-5417/2010 по делу N А73-19500/2009 Если в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта, орган местного самоуправления вправе отказать в продаже данного земельного участка.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2010 г. N Ф03-5417/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: Трофимовой О.Н.
Судей: Голикова В.М., Котиковой Г.В.
при участии
от заявителя: ЗАО “Универсальная лизинговая компания“ - Мусаткина Н.Н., представитель по доверенности б/н от 28.04.2008;
от администрации г.Хабаровска - представитель не явился;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
закрытого акционерного общества “Универсальная лизинговая компания“
на решение от 08.02.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010
по делу N А73-19500/2009 Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Сумин Д.Ю., в апелляционном суде судьи: Михайлова А.И., Гричановская Е.В., Пескова Т.Д.
По заявлению закрытого акционерного общества “Универсальная лизинговая компания“
к администрации города Хабаровска
о признании незаконным отказа
Закрытое акционерное общество “Универсальная лизинговая компания“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа администрации города Хабаровска (далее - администрация) в предоставлении в собственность общества земельного участка площадью 648 кв.м с кадастровым номером 27:23:041224:147, выраженного в письме департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее - департамент) N 01-48/8069 от 10.09.2009, и об обязании администрации принять решение о предоставлении обществу спорного земельного участка в собственность.
Решением суда от 08.02.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность общества, так как в соответствии с генеральным планом развития города Хабаровска он расположен в границах перспективного расширения автодороги (проспект имени 60-летия Октября) - в границах красных линий. Следовательно, отказ органа местного самоуправления в предоставлении спорного земельного участка в собственность общества не противоречит Градостроительному и Земельному кодексам Российской Федерации (далее - ГрадК РФ и ЗК РФ) и Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“ (далее - Закон о приватизации).
Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе общества, поддержанной ее представителем в судебном заседании, которое просит их отменить, сославшись на нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов о нахождении испрашиваемого земельного участка в красных линиях, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, имеющимся в деле доказательствам.
Администрация отзыв на жалобу не представила и участие своего представителя в судебном заседании не обеспечила, хотя надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя общества, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации N 1199 от 17.04.2009 и договора аренды N 416 от 23.04.2009 общество арендует земельный участок площадью 648 кв.м с кадастровым номером 27:23:041224:147 для использования под объектами недвижимости: аккумуляторной (зарядной) и трансформаторной подстанции, принадлежащих обществу на праве собственности.
08.09.2009 общество обратилось в администрацию с заявлением N 7449 о предоставлении земельного участка по ул. Ленской, 2а в собственность для использования под вышеуказанными объектами недвижимости.
Письмом департамента N 01-48/8069 от 10.09.2009 обществу отказано в удовлетворении его заявления со ссылкой на то, что в соответствии с генеральным планом развития города Хабаровска, утвержденным Решением Хабаровской городской Думы от 26.09.2006 N 307, и проектом планировки Железнодорожного района, утвержденным распоряжением Мэра г.Хабаровска N 1451-р от 18.04.2007, данная территория расположена в границах “красных линий“ перспективного развития дорожно-уличной сети города, в связи с чем в силу правил статьи 28 Закона о приватизации и статьи 85 ЗК РФ приватизации не подлежит. Оформление участка возможно на условиях аренды.
Общество не согласилось с данным отказом и обжаловало его в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно руководствовались пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 36, пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ, пунктом 8 статьи 28 Закона о приватизации, а также учитывали пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства“.
Данным постановлением разъяснено, что, рассматривая споры, связанные с применением статьи 36 ЗК РФ, суды должны оценивать доводы органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.
Судами установлено, что находящийся в аренде у общества спорный земельный участок расположен в районе пересечения улицы Ленская и проспекта имени 60-летия Октября. В описании координат спорный земельный участок определен как “аренда в красных линиях“, поскольку в соответствии с генеральным планом развития города и проектом планировки Железнодорожного района он расположен в границах перспективного расширения автодороги - в границах красных линий.
Такие земельные участки согласно подпункту 12 абзаца 1 статьи 1 ГрадК РФ отнесены к землям общего пользования, запрет на приватизацию которых прямо установлен пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 28 Закона о приватизации, поэтому у администрации отсутствовали правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность общества, а у судов, соответственно, отсутствовали правовые основания для признания отказа администрации незаконным.
Суд кассационной инстанции считает, что доводы жалобы о неподтвержденности нахождения спорного земельного участка в красных линиях, а также о нарушении судами норм материального права фактически сводятся к иной, чем у судов оценке доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не свидетельствуют о несоответствии выводов арбитражных судов обеих инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
С учетом изложенного, жалоба общества удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 286 - 289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 08.02.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 по делу N А73-19500/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить ЗАО “Универсальная лизинговая компания“ из федерального бюджета госпошлину в сумме 1 000 руб., как излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы.
Выдать справку на возврат госпошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Трофимова О.Н.
Судьи:
Голиков В.М.
Котикова Г.В.