Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 31.08.2010 N Ф03-6029/2010 по делу N А59-6298/2009 В удовлетворении исковых требований в части признания недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на объект почтовой связи отказано, так как истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2010 г. N Ф03-6029/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: Л.Б.Шариповой, О.П.Дружиной

при участии

от федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“: У.С.Коновалова, юрисконсульт, доверенность от 20.08.2010 N 258

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска

на решение от 20.05.2010

по делу N А59-6298/2009

Арбитражного суда Сахалинской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.И.Ким

По иску федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“

к Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, Управлению Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области

третье лицо: Территориальное
управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области

Федеральное государственное унитарное предприятие “Почта России“ в лице Управления федеральной почтовой связи по Сахалинской области (далее - ФГУП “Почта России“, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска (далее - ДАГУН г. Южно-Сахалинска) о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности городского округа “Город Южно-Сахалинск“ на объект почтовой связи - отделение связи общей площадью 86,4 кв.м, кадастровый номер 65:01:0316004:0057:64:401:001:001414820:0001:20017, находящийся по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Бумажная, 22; и о признании права федеральной собственности на указанный объект почтовой связи.

Определением арбитражного суда от 29.03.2010 вторым ответчиком по делу привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области (далее - УФРС по Сахалинской области, Управление).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области (далее - ТУ Росимущества по Сахалинской области).

Решением арбитражного суда от 20.05.2010 иск удовлетворен полностью.

В апелляционном порядке решение не проверялось.

В кассационной жалобе ДАГУН г. Южно-Сахалинска просит отменить этот судебный акт как незаконный. В обоснование жалобы заявитель ссылается на ненадлежащую оценку судами имеющихся в деле доказательств и в этой связи на недоказанность того, что по состоянию на декабрь 1991 года (на момент разграничения уровней собственности) отделение связи занимало спорное помещение. Ссылаясь на наличие договоров аренды муниципального имущества, указывает на ошибочность вывода судов о том, что предприятие владеет указанным помещением на праве хозяйственного ведения. Считает недоказанным факт наличия права федеральной собственности на помещение общей площадью 86,4 кв.м; право
собственности на которое зарегистрировано за муниципальным образованием. Оспаривает вывод судов о неприменении к спорным правоотношениям срока исковой давности, ссылаясь на недоказанность наличия у истца вещного права на спорное имущество.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУП “Почта России“ выразило несогласие с изложенными в ней доводами, считает жалобу не подлежащей удовлетворению, ссылаясь на правильное применение судами норм материального и процессуального права.

Управление в отзыве на кассационную жалобу указало на то, что государственная регистрация оспариваемого права осуществлена на законном основании. При этом просило рассмотреть дело в отсутствие его представителей.

Кроме того, Управление просило в соответствии со статьей 48 АПК РФ произвести замену УФРС по Сахалинской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в связи с его реорганизацией и переименованием.

Рассмотрев данное ходатайство в соответствии со статьями 48, 159 АПК РФ, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что оно подлежит удовлетворению на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.02.2010 N П/41 “О некоторых территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии“, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 07.05.2010 серии 65 N 000876282.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ФГУП “Почта России“ поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу. Считает правильным вывод судов о наличии права федеральной собственности на спорное помещение.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит его подлежащим
изменению по следующим основаниям.

Арбитражным судом в соответствии с материалами дела установлено, что спорное помещение находится на первом этаже здания, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Бумажная, 22; 1960 года постройки.

На основании постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 07.02.1994 N 306 это спорное помещение включено в реестр муниципальной собственности.

На основании вышеназванных документов 08.09.2008 осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования городской округ “Город Южно-Сахалинск“ (далее - муниципальное образование) на объект недвижимости - отделение связи общей площадью 86,4 кв.м, кадастровый номер 65:01:0316004:0057:64:401:001:001414820:0001:20017, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.09.2008 внесена соответствующая запись N 00/016/2008-133.

ФГУП “Почта России“, считая, что указанное отделение связи является федеральной собственностью в силу закона, а государственная регистрация права муниципальной собственности на это имущество нарушает права и законные интересы предприятия, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в части признания за Российской Федерацией права собственности на спорное имущество, арбитражный суд исходил из следующего.

В силу положений пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ (далее - постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1), а также раздела IV Приложения 1 к нему предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной принадлежности, относятся исключительно к федеральной собственности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р “О создании федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“
создано предприятие - ФГУП “Почта России“.

Распоряжением Минимущества Российской Федерации от 31.12.2003 N 478-р помещения, занимаемые органами почтовой связи, переданы ФГУП “Почта России“ в хозяйственное ведение.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава ФГУП “Почта России“ имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Установлено, что спорное помещение находится в фактическом владении почтового отделения не позднее чем с 1980 года и из его владения не выбывало.

В этой связи суд, установив, что основной целью обращения ФГУП “Почта России“ с настоящим иском явилось восстановление нарушенного права хозяйственного ведения на спорный объект, собственником имущества в лице ТУ Росимущества по Сахалинской области исковые требования одобрены, в силу закона спорный объект отнесен к федеральной собственности, доказательства передачи его в муниципальную собственность на законных основаниях отсутствуют, пришел к выводу об отсутствии оснований для государственной регистрации права муниципальной собственности на этот объект и к выводу об обоснованности требований предприятия о признании права федеральной собственности на указанное помещение, признав ФГУП “Почта России“ надлежащим истцом по делу.

Выводы суда обоснованы ссылкой на статьи 214, 299 (п. 1) ГК РФ.

При этом арбитражный суд отклонил довод ответчика о применении срока исковой давности исходя из того, что в соответствии со статьей 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения, что, как установили суды, имело место в данном случае.

Данные выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, сделаны с правильным применением норм материального права, согласуются с правовой позицией, выработанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
в постановлении от 02.08.2005 N 1206/05.

Довод заявителя жалобы о наличии договоров аренды, заключенных с предприятием, не принимается во внимание кассационной инстанцией, поскольку уровень собственности спорного помещения определен судами правильно с учетом критериев, установленных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1. В связи с чем заключение с предприятием договоров аренды на спорное помещение, являющееся в силу закона федеральной собственностью, не свидетельствует о наличии правовых оснований для возникновения права муниципальной собственности на это помещение.

Удовлетворяя исковые требования о признании недействительным зарегистрированного за муниципальным образованием права собственности на спорное помещение, арбитражный суд не учел следующего.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, в том числе путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом решение суда о признании права является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении правообладателя (субъекта права).

Указанное выше согласуется с правовой позицией, выработанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.04.2009 N 15148/08 и Пленумами Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.04.2010 N 10/22 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав“.

В этой связи суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что требования истца о признании недействительным зарегистрированного за муниципальным образованием права собственности на спорное помещение не подлежали
удовлетворению.

С учетом изложенного, решение арбитражного суда подлежит изменению на основании статьи 288 (ч. ч. 1, 2) АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд дальневосточного округа

постановил:

решение от 20.05.2010 по делу N А59-6298/2009 Арбитражного суда Сахалинской области изменить, в удовлетворении исковых требований о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности городского округа “Город Южно-Сахалинск“ на объект почтовой связи - отделение связи общей площадью 86,4 кв.м, кадастровый номер 65:01:0316004:0057:64:401:001:001414820:0001:20017, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Бумажная, 22; отказать.

В остальном решение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е.Лобарь

Судьи

Л.Б.Шарипова

О.П.Дружина