Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 26.08.2010 N Ф03-6121/2010 по делу N А51-718/2010 Правомерно удовлетворено требование о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании принять решение о предоставлении его в собственность и направить проект договора купли-продажи, поскольку из кадастрового паспорта следует, что земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и доказательства отнесения спорного земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий не представлены.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2010 г. N Ф03-6121/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: С.Н.Новиковой, Л.Б.Шариповой

при участии

от ООО “Парк Гамов“: Номоконова И.О., представитель по доверенности б/н от 26.04.2010

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

на решение от 02.04.2010

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010

по делу N А51-718/2010 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.И.Голуб, в апелляционном суде судьи: Г.А.Симонова; Н.В.Алферова; О.Ю.Еремеева

По заявлению общества с ограниченной ответственностью “Парк
Гамов“

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

о признании решения незаконным

Общество с ограниченной ответственностью “Парк Гамов“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом уточнения требований, о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент) в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:6 площадью 4988,5 га, оформленный письмом от 04.03.2010 N 29/06-20-2760, обязании Департамента в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность ООО “Парк Гамов“ спорного земельного участка и направить проект договора купли-продажи земельного участка с предложением о его заключении.

Решением от 02.04.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.05.2010, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с названными судебными актами, Департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указывает на то, что спорный земельный участок попадает в границы государственного заказника федерального значения “Леопардовый“, образованного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 N 1570-р. Считает, что спорный земельный участок ограничен в обороте и приватизации не подлежит. При этом ссылается на часть 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“.

В отзыве на кассационную жалобу Общество выразило несогласие с изложенными в ней доводами, считает жалобу неподлежащей удовлетворению.

В судебном заседании кассационного суда
представитель ООО “Парк Гамов“ поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу.

Департамент, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, выступления в судебном заседании представителя Общества, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, 17.12.1998 ООО “Парк Гамов“ зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией муниципального образования Хасанский район.

20.04.1995 между администрацией города Владивостока (арендодатель) и акционерным обществом закрытого типа “Песчаное“ (арендатор) заключен договор N 1660 аренды земли, согласно которому арендатору на праве аренды предоставлен земельный участок площадью 4988,5 га, расположенный северо-западнее полуострова Песчаный сроком на 50 лет.

В соответствии с соглашением о внесении изменений от 09.02.2009, в договор аренды земельного участка от 20.04.1995 N 1660 внесены изменения, а именно: преамбула договора изложена в следующей редакции: “... с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью “Парк Гамов“ в лице заместителя генерального директора Ф.И.О. действующего на основании доверенности от 16.04.2008 N 25-02/262876 с другой стороны...“ и далее по тексту.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.05.2008 по делу N А51-835/2008-2-24, вступившим в законную силу, за Обществом признано право аренды спорного земельного участка по договору от 20.04.1995 N 1660. Право аренды, договор и соглашение зарегистрированы Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю в установленном законом порядке.

17.08.2009 Общество обратилось в адрес Департамента с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N
101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“.

Письмом от 04.03.2010 N 29/06-0202760 Департамент отказал в передаче в собственность спорного земельного участка со ссылкой на то, что в соответствии с Генеральным планом Владивостокского городского округа испрашиваемый земельный участок попадает в границы особо охраняемых природных территорий федерального значения, а именно: государственного природного заказника федерального значения “Леопардовый“, образованного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 N 1570-р.

Общество полагая, что данное решение не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основания ограничения оборотоспособности земельных участков установлены статьей 27 ЗК РФ.

В силу пункта 4 статьи 28 названного Кодекса не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 N 1570-р на базе государственного природного заказника федерального значения “Барсовый“ и государственного экологического заказника регионального значения “Борисовское плато“ учрежден государственный природный заказник федерального значения “Леопардовый“ на землях общей площадью 169429 га в Хасанском, Уссурийском и Надеждинском районах Приморского края без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников. При этом Владивостокский городской округ (город Владивосток) не указан в вышеназванном распоряжении.

Вместе с тем, арбитражный суд, исследовав материалы дела, установил, что в соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2004 N 179-КЗ “О Владивостокском городском округе“ спорный земельный участок расположен в районе полуострова Песчаный, который находится во Фрунзенском районе Владивостокского городского округа Приморского края. Согласно Приложению к вышеуказанному закону “Описание границы Владивостокского городского округа“ полуостров Песчаный входит в участок N 4 на границе с заказником “Барсовый“. При этом доказательства наложения границ заказника “Барсовый“ на территорию полуострова Песчаный в материалы дела не представлены.

Кроме того, согласно представленной Департаментом выкопировки из Генерального плана Владивостокского городского округа полуостров Песчаный обозначен как зона рекреационного назначения, в том числе длительного отдыха. Зона особо охраняемых природных территорий федерального значения на участке полуострова Песчаный не отражена.

С учетом установленных обстоятельств, и принимая во внимание тот факт, что из кадастрового паспорта спорного земельного участка от 05.06.2009 следует, что весь земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием “для оленеводства“, земли особо охраняемых территорий и объектов отсутствуют, правомерен вывод судов об удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием в материалах дела доказательств отнесения спорного земельного участка к
землям особо охраняемых природных территорий, определенных статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает, что доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов арбитражного суда установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений либо неправильного применения судом норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 02.04.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу N А51-718/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Е.Лобарь

Судьи

С.Н.Новикова

Л.Б.Шарипова