Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 26.08.2010 N Ф03-4684/2010 по делу N А73-7962/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения о передаче имущества отказано правомерно, поскольку право хозяйственного ведения на спорный объект недвижимости за истцом не зарегистрировано и материалами дела не подтвержден факт владения спорным имуществом на определенном праве до принятия оспариваемого распоряжения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2010 г. N Ф03-4684/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Г.А.Суминой

Судей: В.М.Голикова, Т.Г.Брагиной

при участии

от ФГУП “Российская телевизионная и радиовещательная сеть“ - Лукашев В.А., представитель по доверенности от 12.01.2010 б/н; Черемисина Т.С., представитель по доверенности от 05.05.2010 б/н

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю - представитель не явился;

от третьего лица: Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю - Собейникова Г.А., представитель по доверенности от 11.01.2010 N 10/16; Аникина Е.С.,
представитель по доверенности от 19.02.2010 N 10/20;

от третьего лица: ФГУП “Радиочастотный центр Дальневосточного федерального округа“ - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия “Российская телевизионная и радиовещательная сеть“ в лице филиала “Дальневосточный региональный центр“

на решение от 20.01.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010

по делу N А73-7962/2009 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Т.И.Чакова; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.И.Сапрыкина, Е.В.Михайлова, Т.Д.Пескова

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия “Российская телевизионная и радиовещательная сеть“

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю

третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие “Радиочастотный центр Дальневосточного федерального округа“, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю

о признании недействительным распоряжения

Арбитражный суд Хабаровского края решением от 20.01.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010, отказал Федеральному государственному унитарному предприятию “Российская телевизионная и радиовещательная сеть“ (далее - предприятие, ФГУП “РТРС“) в удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - территориальное агентство) от 17.03.2009 N 429 “О передаче имущества от Федерального государственного унитарного предприятия “Радиочастотный центр Дальневосточного федерального округа“ Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю“.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие “Радиочастотный центр Дальневосточного федерального округа“ (далее - радиочастотный центр), Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю (далее - Управление).

ФГУП “РТРС“, ссылаясь
на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, предлагает указанные судебные акты отменить.

В судебном заседании 21.07.2010 представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю заявил ходатайство, поддержанное представителем

ФГУП “Российская телевизионная и радиовещательная сеть“, об отложении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы для подготовки и заключения мирового соглашения.

По истечении предоставленного срока мировое соглашение между сторонами не заключено, поэтому суд рассмотрел кассационную жалобу по существу.

В судебном заседании 19.08.2010 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 25.08.2010.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Доводы заявителя жалобы, поддержанные его представителями в судебном заседании, о неправильном применении судами норм материального права сводятся к тому, что закрепление части спорного здания за Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю является незаконным, так как с 1939 года все здание используется ФГУП “РТРС“, которое несет расходы по его содержанию, уплачивает налоги, в здании располагается оборудование радиовещания. Кроме того, спорное здание закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП “РТРС“, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 19.08.2009 N 281/1.

Нарушение норм процессуального права заявитель жалобы усматривает в том, что суды обеих инстанций не дали оценку всем доказательствам, не выяснили обстоятельства возникновения у радиочастотного центра права хозяйственного ведения спорным помещением, обстоятельства изъятия помещения у ФГУП “РТРС“
до передачи его радиочастотному центру, что, по мнению заявителя жалобы, привело к принятию неправильных судебных актов.

Как видно из материалов дела, территориальным агентством 17.03.2009 издано распоряжение N 429 “О передаче имущества от ФГУП “Радиочастотный центр Дальневосточного федерального округа“ Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю“, согласно которому прекращено право хозяйственного ведения радиочастотного центра на объект недвижимости - функциональное помещение “1(3-15)“, расположенное в с.Малиновка Радиоцентр N 2 общей площадью 200,6 квадратных метров, и закреплено на данном праве за Управлением.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения ФГУП “РТРС“ в арбитражный суд с заявлением о признании распоряжения Управления недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходил из того, что оспариваемый ненормативный акт соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы предприятия.

Указом Президента Российской Федерации от 13.08.2001 N 1031 создано ФГУП “Российская телевизионная и радиовещательная сеть“ путем выделения из “Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании“, о чем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за N 1027739456084 соответствующие сведения. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1760-р утвержден разделительный баланс между ВГТРК и РТРС.

Согласно Уставу предприятия, оно имеет филиалы, в том числе Хабаровский региональный центр, что подтверждается свидетельством о регистрации размещения обособленного подразделения юридического лица на территории Хабаровского края N 27:23-Ф261 от 27.06.2002.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.04.2002 N 1085-р утверждены передаточные акты, в соответствии с которыми имущество закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения и 24.04.2002 внесено в реестр Федерального имущества в Территориальном управлении Министерства имущества России “Агентство федерального имущества по городу Москве“.

Согласно выписке из
названного реестра по состоянию на 20.12.2006 за ФГУП “РТРС“ зарегистрировано техническое здание в с. Малиновка Хабаровского края общей площадью 688,8 кв.м за N 07701879008399.

Вместе с тем, судом установлено, что распоряжением N 2618-р от 07.09.2001 Минимущество России передало и закрепило на праве хозяйственного ведения за ФГУП “Радиочастотный центр Дальневосточного федерального округа“ имущество, в том числе часть технического здания в с. Малиновка Хабаровского края площадью 167,3 кв.м.

Данное помещение 04.02.2009 внесено в реестр Федерального имущества за N В 132 900 2483 и в качестве основания возникновения права указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

В связи с обращением радиочастотного центра в уполномоченный орган с заявлением об отсутствии необходимости в использовании вышеназванного помещения Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю издало распоряжение от 17.03.2009 N 429 “О передаче имущества от Федерального государственного унитарного предприятия “Радиочастотный центр Дальневосточного федерального округа“ Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю“.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8, статей 131 ГК РФ, статьями 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает после государственной регистрации этого права в регистрирующем органе.

Согласно распоряжению Минимущества России N
1085-р ФГУП “РТРС“ следовало обеспечить регистрацию права хозяйственного ведения на передаваемый ему спорный объект недвижимости, однако данное право предприятием в соответствии с требованием законодательства не оформлено.

Кроме того, арбитражный суд не установил факт владения ФГУП “РТРС“ спорным имуществом (частью здания) на определенном праве до принятия территориальным управлением оспариваемого распоряжения.

При изложенных обстоятельствах суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что оспариваемый ненормативный акт уполномоченного органа не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает права и охраняемые законом интересы предприятия.

Поскольку доводы, приведенные ФГУП “РТРС“ в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм права, то в силу отсутствия оснований, предусмотренных пунктами 1 - 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 20.01.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по делу N А73-7962/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Г.А.Сумина

Судьи:

В.М.Голиков

Т.Г.Брагина