Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 24.08.2010 N Ф03-5910/2010 по делу N А59-5200/2009 Правомерно признаны недействительными договоры аренды земельных участков, поскольку спорные участки на момент заключения договоров не были отнесены к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а являлись федеральной собственностью, в силу чего ответчик был не вправе ими распоряжаться.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 2010 г. N Ф03-5910/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: О.В. Цирулик, Г.А.Камалиевой

при участии

лица, участвующие в деле, не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования “Анивский городской округ“

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010

по делу N А59-5200/2009 Арбитражного суда Сахалинской области

Дело рассматривали: в апелляционном суде - судьи Н.И.Фадеева, И.Л.Яковенко, Т.А.Аппакова

По иску открытого акционерного общества “Петропавловское“

к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования “Анивский городской округ“

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по
управлению государственным имуществом по Сахалинской области

о признании договоров аренды земельных участков недействительными (ничтожными)

Открытое акционерное общество “Петропавловское“ (далее - ОАО “Петропавловское“) на основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ (далее - ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ), статей 9, 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования “Анивский городской округ“ (далее - Комитет) с иском о признании договоров аренды земельных участков от 15.11.2005 N 102, от 24.10.2007 NN 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106 недействительными (ничтожными).

Иск мотивирован тем, что земельные участки, переданные по спорным договорам аренды, относятся к федеральной собственности и входят в состав земель, предоставленных по государственному акту Военсовхозу N 147 (преобразован сначала в ФГУСП “Петропавловское“, а затем - в ОАО “Петропавловское“) на праве постоянного бессрочного пользования, поэтому ответчик не вправе был ими распоряжаться, как уполномоченное лицо.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области.

Решением суда от 18.03.2010 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 решение от 18.03.2010 отменено. Договоры аренды земельных участков от 15.11.2005 N 102, от 24.10.2007 NN 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, заключенные между Комитетом и ФГУСП “Петропавловское“, признаны недействительными.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, Комитет просит принятое постановление от 24.05.2010 отменить в
связи с неправильным применением норм материального права, а также в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и оставить в силе решение от 18.03.2010.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о наличии правомочий Комитета до разграничения государственной собственности на землю в силу положений пункта 10 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ по распоряжению спорными земельными участками.

Отзыв на жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемого постановления от 24.05.2010 и обоснованность доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.

Установлено, между Комитетом (арендодатель) и ФГУСП “Петропавловское“ (арендатор) - правопреемник Военсовхоза N 147, в настоящем - ОАО “Петропавловское“, заключены договоры аренды земельных участков: от 15.11.2005 N 102 на земельный участок с кадастровым номером 65:05:00 00 022:0010, общей площадью 8386,0 кв.м, сроком до 02.07.2009 (с учетом дополнительного соглашения от 01.11.2008), расположенный в с.Петропавловское, северо-восточная часть, для строительства рыбоперерабатывающего цеха; от 24.10.2007 N 100 на земельный участок с кадастровым номером 65:05:00 00 022:0057, общей площадью 0,072 га, сроком до 22.05.2032, расположенный в с.Петропавловское, ул.Клубная, 13, для эксплуатации здания управления; от 24.10.2007 N 101 на земельный участок, с кадастровым номером 65:05:00 00 022:0058, общей площадью 4,423 га, сроком до 22.05.2032, расположенный в с.Петропавловское, ул.Центральная, 2а, для эксплуатации мастерской, склада; от 24.10.2007 N 102
на земельный участок с кадастровым номером 65:05:00 00 022:0095, общей площадью 0,256 га, сроком до 22.05.2032, расположенный в с.Петропавловское, ул.Центральная, 18, для эксплуатации хлебопекарни и цеха по переработке молока; от 24.10.2007 N 103 на земельный участок с кадастровым номером 65:05:00 00 022:0096, общей площадью 0,540 га, сроком до 22.05.2032, расположенный в с.Петропавловское, ул.Центральная, 20, для эксплуатации картофелехранилища; от 24.10.2007 N 104 на земельный участок с кадастровым номером 65:05:00 00 022:0041, общей площадью 0,107 га, сроком до 22.05.2032, расположенный в с.Петропавловское, ул.Центральная, 1а, для эксплуатации склада минеральных удобрений; от 24.10.2007 N 105 на земельный участок с кадастровым номером 65:05:00 00 022:0042, общей площадью 2,159 га, сроком до 22.05.2032, расположенный в с.Петропавловское, ул.Центральная, 16, для эксплуатации теплиц пленочных с рассадником.

Спорные земельные участки переданы арендатору по актам приема-передачи земельного участка.

Договоры аренды зарегистрированы в установленном законом порядке.

ОАО “Петропавловское“, считая земельные участки, относящимися к федеральной собственности, которые переданы по спорным договорам аренды не уполномоченным на их распоряжение лицом, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании этих сделок недействительными (ничтожными).

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности Российской Федерации на земельные участки зарегистрировано с обременением (аренда) 11.12.2008, которое не было оспорено в установленном законом порядке, поэтому до разграничения государственной собственности на землю Комитет, заключая оспариваемые сделки, распоряжался указанными земельными участками правомерно. В этой связи суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания договоров аренды земельных участков недействительными.

Отменяя решение от 18.03.2010, и удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд, руководствуясь статьями 168, 608 ГК РФ, на основании представленных доказательств по делу, оцененных
в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ, установил, что спорные земельные участки располагаются в пределах земельного участка, предоставленного в постоянное бессрочное пользование Военсовхозу N 147, на котором находились объекты недвижимости, относящиеся к федеральной собственности и впоследствии переданные ФГУСП “Петропавловское“ в хозяйственное ведение.

Учитывая положения пункта 1 статьи 17 ЗК РФ, пункта 1 статьи 3.1 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ, пункта 10 статьи 1 ФЗ от 31.05.1996 N 61-ФЗ “Об обороне“, апелляционный суд сделал вывод о том, что спорные земельные участки на момент заключения оспариваемых договоров не были отнесены к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а являлись федеральной собственностью в силу прямого указания закона.

Поскольку Комитет не являлся уполномоченным лицом по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, то спорные договоры правомерно признаны судом апелляционной инстанции недействительными (ничтожными).

В этой связи доводы кассационной жалобы о наличии правомочий Комитета до разграничения государственной собственности на землю в силу положений пункта 10 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ по распоряжению спорными земельными участками, подлежат отклонению судом кассационной инстанции, как направленные на переоценку исследованных и оцененных апелляционным судом доказательств.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену постановления от 24.05.2010 в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено, то основания для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по делу N А59-5200/2009 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без
удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А.Гребенщикова

Судьи

О.В.Цирулик

Г.А.Камалиева