Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 30.07.2010 N Ф03-4726/2010 по делу N А73-16826/2009 Заявленные требования о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя удовлетворены, поскольку обжалуемое постановление вынесено по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2010 г. N Ф03-4726/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Голикова В.М.

Судей: Трофимовой О.Н., Панченко И.С.

при участии

от Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) - Пучкова Е.С., представитель по доверенности от 06.04.2010 N 11-11/175;

от Отдела судебных приставов по Индустриальному району города Хабаровска - представитель не явился;

от третьего лица: Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю - представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество)

на решение от 02.02.2010, постановление
Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010

по делу N А73-16826/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Калашников А.Г.; в суде апелляционной инстанции судьи: Т.Д. Пескова, А.И. Михайлова, Е.И. Сапрыкина

по заявлению Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество)

к Отделу судебных приставов по Индустриальному району города Хабаровска

третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю

о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа

Арбитражный суд Хабаровского края решением от 02.02.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010, отказал Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (открытое акционерное общество) (далее - банк) в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа от 13.10.2009, вынесенного судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Индустриальному району города Хабаровска (далее - служба судебных приставов).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю.

Банк, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, предлагает указанные судебные акты отменить.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении представителя банка, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Заявитель жалобы считает, что суды, отклоняя требования банка, не приняли во внимание его довод о том, что обжалуемое постановление вынесено по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Судом установлено, что 19.05.2009 в
рамках сводного исполнительного производства N 8/4/30882/25/2009 Отделом судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника - ООО “Дальсвязьресурс“, находящиеся в Сбербанке России, в размере 115 287,79 руб.

Пунктом 4 указанного постановления банку предложено исполнять постановление до полного наложения ареста на всю сумму.

Письмом от 21.05.2009 N 3.1.22/1967 банк сообщил об исполнении постановления о наложении ареста на денежные средства, а именно: на 21.05.2009 остаток денежных средств на счетах должника составил 690,22 руб. и 69 128,16 руб.

При проверке исполнения постановления службой судебных приставов установлено, что банк, несмотря на арест, производил перечисление денежных средств со счетов должника, в результате чего остаток ООО “Дальсвязьресурс“ составил 0,00 руб., что подтверждается выписками операций по счетам должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.10.2009 банк привлечен к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Данные обстоятельства явились поводом для обращения банка в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.

Часть 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Наличие в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, а также наличие вины, банк не оспаривает.

Отклоняя довод банка о пропуске судебным приставом-исполнителем срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, суд обеих инстанций исходил из того, что письмо банка от 02.07.2009 N 3124/2353, в котором службе судебных приставов сообщалось об отсутствии денежных средств на счетах должника, передано в 11 отделение почтовой связи 07.07.2009, тогда как службой
судебных приставов данное письмо поступило лишь 17.08.2009.

С учетом данных обстоятельств суды сделали вывод о том, что течение срока давности привлечения правонарушителя к ответственности начинается с 17.08.2009, то есть со дня обнаружения правонарушения.

Между тем, данное правонарушение не является длящимся, поскольку заключается в единичных неправомерных списаниях денежных средств со счета должника.

Письмо банка об отсутствии денежных средств на счете должника датировано 02.07.2009, следовательно, правонарушение совершено до указанной даты.

Следовательно, на день принятия службой судебных приставов оспариваемого постановления (13.10.2009) истек срок давности привлечения банка к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неправильное применение судами нормы процессуального права, повлекшее принятие неправильных судебных актов, является основанием для их отмены и удовлетворения требований банка.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 02.02.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010 по делу N А73-16826/2009 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Требования Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) удовлетворить.

Постановление судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Индустриальному району города Хабаровска Синициной О.М. от 13.10.2009 о привлечении Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

В.М.Голиков

Судьи:

О.Н.Трофимова

И.С.Панченко