Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.07.2010 N Ф03-4560/2010 по делу N А51-7676/2003 В удовлетворении исковых требований о признании недействительным зарегистрированного права собственности муниципального образования на объект недвижимости отказано правомерно, так как материалами дела установлено, что объект недвижимости возведен истцом без получения разрешения на строительство и при отсутствии у него какого-либо вещного права на земельный участок под спорным объектом недвижимости.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2010 г. N Ф03-4560/2010
Резолютивная часть постановления от 27 июля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: С.Е.Лобаря
Судей: О.П.Дружиной, Л.Б.Шариповой
при участии
представители лиц, участвующих в деле, не явились
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
ООО “Горстрой-1“
на решение от 02.12.2009
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010
по делу N А51-7676/2003 Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Е.В.Кобко, в апелляционном суде судьи: Н.И.Фадеева, Л.Ю.Ротко, Т.А.Аппакова
По иску ООО “Горстрой-1“
к администрации г.Владивостока
о признании недействительным зарегистрированного права собственности, признании права собственности
Общество с ограниченной ответственностью “Горстрой-1“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к муниципальному образованию г.Владивосток (далее - МО г.Владивосток, муниципальное образование) о признании недействительным зарегистрированного 21.08.2002 за МО г.Владивосток права собственности на расположенный по адресу: г.Владивосток, ул.Карьерная, 2-а (4) гаражно-складской комплекс площадью 481,3 кв.м (с учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).
Решением арбитражного суда от 09.12.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.06.2006, в иске отказано в связи с недоказанностью истцом факта нарушения права, за защитой которого он обратился.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.11.2006 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Определением от 21.05.2007 в одно производство объединены дела N А51-7676/200323-160 и N А51-12048/200214-447/21. Объединенному делу присвоен номер А51-7676/200323-160.
В рамках дела N А51-12048/200214-447/21 рассматривались требования ООО “Горстрой-1“ к Администрации о признании права собственности на гаражно-складской корпус, расположенный по адресу: г.Владивосток, ул.Карьерная, 2-а.
Определениями от 13.08.2008, от 22.04.2009, от 22.06.2009, от 13.10.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (в настоящее время Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае), 1976 отделение морской инженерной службы Министерства обороны РФ (далее - 1976 ОМИС), Министерство обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГУ “Управление Краснознаменного Тихоокеанского флота.
Определением от 29.01.2009 к участию в деле в качестве ответчика привлечено 1976 ОМИС.
Решением от 02.12.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.03.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением от 02.12.2009, постановлением от 22.03.2010, ООО “Горстрой-1“ обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал, что судом не проверена правомерность регистрации права собственности муниципального образования на спорный объект. Не согласен с выводами суда о том, истец избрал ненадлежащий способ защиты своего права, и о том, что у него отсутствуют какие-либо права на спорный объект недвижимости.
В отзыве на кассационную жалобу 1976 ОМИС согласилось с ее доводами.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили.
Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, 20.09.1996 между Домостроительным управлением-3 ЗАО “Горстрой“ (Продавец) и ООО “Горстрой-1“ (Покупатель) заключен договор купли-продажи неоконченного строительством объекта, в соответствии с которым Покупатель купил у Продавца неоконченный строительством гаражно-складской комплекс площадью 481,3 кв.м по ул.Карьерная, 2-а в готовности 10% и строительные материалы.
21.12.2001 по акту приема-передачи земельного участка 1976 ОМИС передало Обществу земельный участок площадью 0,53 га из состава земель обороны, расположенный по адресу: г.Владивосток, ул.Карьерная, 2-а.
18.04.2001 Обществу выдано градостроительное заключение Управления архитектуры, градостроительства и госархстройнадзора администрации г.Владивостока о возможности размещения объекта: неотапливаемых складов строительных материалов.
10.01.2002 Обществу выдан акт выбора площадки под строительство на землях военного лесничества.
Учреждение юстиции осуществило государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием город Владивосток на одноэтажное здание (литер Б, гаражи) общей площадью 481,3 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Карьерная, 4, о чем 21.08.2002 в ЕГРП сделана запись N 25-1/00-86/2002-162 и выдано соответствующее свидетельство.
ООО “Горстрой-1“, считая, что государственная регистрация этого права за муниципальным образованием осуществлена без наличия на то правовых оснований, а такое право имеется у Общества, обратилось в арбитражный суд с настоящими исками.
Свое право на обращение с такими исками Общество обосновало тем, что спорный объект недвижимости был им построен методом хозспособа за счет собственных денежных средств и в силу статьи 222 ГК РФ является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано за ним на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ. Однако наличие зарегистрированного права МО г.Владивосток на указанное недвижимое имущество лишает Общество возможности реализовать предоставленное ему законом право.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 17.11.1995 имеет N 169-ФЗ, а не N 269-ФЗ.
Судом установлено, что спорный объект недвижимости возведен без получения разрешения на строительство, необходимого в силу статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 269-ФЗ “Об архитектурной деятельности в Российской Федерации“, в редакции, действовавшей в период возведения объекта, и без оформления в установленном законом порядке прав на земельный участок.
При этом суд не принял во внимание акт приема-передачи земельного участка от 21.12.2001, градостроительное заключение, акт выбора площадки под строительство, поскольку указанные документы не свидетельствуют о наличии у истца какого-либо вещного права на земельный участок под спорным объектом недвижимости.
Участки гослесфонда общей площадью 7 387 га, в которые входит указанный земельный участок, на основании распоряжения Совета Министров СССР от 12.03.1955 N 1885-рс был передан в постоянное пользование Военно-морским силам Министерства обороны СССР и закреплен за Квартирно-эксплуатационным управлением ТОФ.
Распоряжением заместителя Министра обороны РФ от 03.09.2001 N 147/3/3/24445 разрешено передать в народное хозяйство земельный участок площадью 0,53 га из земель 1976 ОМИС в г.Владивостоке по ул.Карьерная, 2-а.
В свою очередь командующий Тихоокеанским флотом письмом от 05.11.2001 N 24-5/3246 разрешил передать указанный земельный участок под размещение производственной базы “Горстрой-1“.
Вместе с тем в деле отсутствуют доказательства о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Министерства обороны РФ на данный земельный участок, также не имеется доказательств о праве землепользования Общества.
Таким образом, отказ суда в признании права собственности Общества на спорный объект недвижимости является правомерным.
В статье 12 ГК РФ перечислены способы защиты гражданских прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В указанных правовых нормах не указан такой способ защиты прав, как признание недействительным зарегистрированного права.
При изложенных обстоятельствах у кассационного суда отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 02.12.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по делу N А51-7676/2003 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.Е.Лобарь
Судьи:
О.П.Дружина
Л.Б.Шарипова