Постановление ФАС Дальневосточного округа от 18.06.2010 N Ф03-4077/2010 по делу N А59-5863/2009 Отсутствуют основания для привлечения общества к ответственности за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, если общество самостоятельно устранило в установленный срок выявленные расхождения.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2010 г. N Ф03-4077/2010
Резолютивная часть постановления от 16 июня 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: Суминой Г.А.
Судей: Голикова В.М., Панченко И.С.
при участии
от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области - представитель не явился;
от общества с ограниченной ответственностью “РН-Сахалинморнефтегаз“ - представитель не явился;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области
на решение от 19.01.2010
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010
по делу N А59-5863/2009 Арбитражного суда Сахалинской области
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.О. Кучеренко; в суде апелляционной инстанции судьи: З.Д. Бац, Г.А. Симонова, Е.Л. Сидорович
По заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области
к обществу с ограниченной ответственностью “РН-Сахалинморнефтегаз“
о взыскании финансовых санкций в размере 4 404, 20 руб.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее - управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью “РН-Сахалинморнефтегаз“ (далее - ООО “РН-Сахалинморнефтегаз“, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 4 404,20 руб. за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением суда от 19.01.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием у пенсионного фонда правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон N 27-ФЗ).
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 принятый по делу судебный акт по существу оставлен без изменения. Апелляционный суд указал, что решение пенсионного фонда не соответствует требованиям пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ). Вывод, изложенный в решении суда, об отсутствии у управления правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ, апелляционный суд признал ошибочным.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, пенсионный фонд подал кассационную жалобу, в которой просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить как принятые с неправильным применением норм материального права. Заявитель жалобы полагает, что в действиях ООО “РН-Сахалинморнефтегаз“ имеется состав вменяемого ему правонарушения, поскольку обществом не исполнена обязанность по представлению достоверных сведений на застрахованных лиц.
Общество в отзыве на жалобу просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установил.
Как следует из материалов дела и установлено судами, управлением пенсионного фонда проведена сверка представленных страхователем 01.03.2009 страховщику ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год по форме АДВ-11 и налоговому органу - декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год, в ходе которой установлены расхождения по начисленным суммам на страховую и накопительную части трудовой пенсии застрахованных лиц.
08.07.2009 сопроводительным письмом ООО “РН-Сахалинморнефтегаз“ представило в пенсионный фонд откорректированные индивидуальные сведения за отчетный период 2008 года.
В тот же день пенсионным фондом составлен акт N 17/16 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании; 17.07.2009 вынесено решение N 17/16, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 4 404,20 руб.
17.07.2009 страхователю было направлено требование N 17/16 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 04.08.2009.
Неисполнение требования об уплате финансовых санкций в установленный срок явилось основанием для обращения пенсионного фонда с заявлением в арбитражный суд.
Статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах. Порядок представления необходимых сведений установлен пунктом 2 статьи 11 данного Закона.
В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к работодателям и гражданам, самостоятельно уплачивающим взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Вместе с тем, статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные в орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах.
Пунктом 35 Инструкции “О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования“, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318, предусмотрена обязанность территориального органа Пенсионного фонда при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями уведомить предприятие об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.
Согласно пункту 36 указанной выше Инструкции организация в двухнедельный срок после получения уведомления должна внести исправления и представить в территориальный орган уточненные данные.
Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) имеющиеся в материалах дела доказательства, и установив, что общество самостоятельно устранило в установленный двухнедельный срок выявленные расхождения, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО “РН-Сахалинморнефтегаз“ к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Кроме того, судом апелляционной инстанции обоснованно принято во внимание, что проверка документов, имеющихся у общества, пенсионным фондом не проводилась, в нарушение пункта 8 статьи 101 НК РФ ни в акте проверки от 06.07.2009 N 17/14, ни в решении о привлечении к ответственности от 15.07.2009 N 17/14 не изложены надлежащим образом обстоятельства совершения правонарушения, которые были бы установлены проверкой, отсутствуют ссылки на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
Доказательств обратного управлением в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено, не приведены соответствующие доводы и в кассационной жалобе.
При таких обстоятельствах суд обеих инстанций правомерно отказал пенсионному фонду во взыскании с ООО “РН-Сахалинморнефтегаз“ финансовых санкций в сумме 4 404,20 руб.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, выводы судов сделаны на основе всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, поэтому у суда кассационной инстанции, в силу статьи 286 АПК РФ, отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных обеими судебными инстанциями.
Вывод суда апелляционной инстанции о том, что представление обществом исправленных сведений не исключает наличия в действиях последнего состава вменяемого правонарушения, является ошибочным, но это не привело к принятию неправильного судебного акта.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 19.01.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по делу N А59-5863/2009 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Г.А.Сумина
Судьи
В.М.Голиков
И.С.Панченко