Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.04.2010 N Ф03-2677/2010 по делу N А51-20145/2009 Подача декларантом как временной, так и полной таможенных деклараций производится в рамках единого комплекса отношений, и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются помещением его под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2010 г. N Ф03-2677/2010

Резолютивная часть постановления от 21 апреля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Панченко И.С., Шишовой И.Ю.

при участии

от ООО “Фирма “Региоинформсервис“ - представитель не явился

от Находкинской таможни - представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Находкинской таможни

на решение от 23.12.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2010

по делу N А51-20145/2009 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Голуб Е.И.; в суде апелляционной инстанции судьи: Бац З.Д., Симонова Г.А., Алферова Н.В.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью “Фирма “Региоинформсервис“

к Находкинской
таможне

о признании незаконным решения от 24.09.2009 N 10-15/18550

Общество с ограниченной ответственностью “Фирма “Региоинформсервис“ (далее - ООО “Фирма “Региоинформсервис“, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 24.09.2009 N 10-15/18550 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 190 000 руб. и обязании таможни произвести их возврат.

Решением суда от 23.12.2009, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда от 17.02.2010, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что у таможенного органа отсутствовали основания для отказа обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в истребуемой сумме, поскольку ООО “Фирма “Региоинформсервис“ обязанность по уплате таможенных сборов исполнена в полном объеме при представлении временных таможенных деклараций.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, таможенный орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая, что сбор за таможенное оформление товаров подлежит уплате как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации, поскольку и в том, и в другом случае декларанту оказываются публично-правовые услуги, связанные с таможенным оформлением товаров.

Общество в отзыве на кассационную жалобу отклонило ее доводы, считает принятые судебные акты законными и обоснованными, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, как и таможня, хотя они надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как
следует из материалов дела, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации поставляемых на экспорт товаров - пиломатериалов общество в период с 31.08.2006 по 31.01.2008 представило в таможенный орган временные таможенные декларации, уплатив таможенные сборы в сумме 190 000 руб. При этом, представляя в таможню полные таможенные декларации на тот же товар, обществом вновь уплачены таможенные сборы в сумме 190 000 руб., что таможней не оспаривается.

ООО “Фирма “Региоинформсервис“, полагая, что у него отсутствовала обязанность вторично уплачивать таможенные сборы в указанной сумме, обратилось в таможню с заявлением от 15.09.2009 N 43 об их возврате, приложив к нему заверенные копии временных и полных грузовых таможенных деклараций за 2006 - 2007 гг. и оригиналы платежных поручений, подтверждающих перечисление авансовых таможенных платежей.

По результатам рассмотрения данного заявления таможенным органом принято решение об отказе в возврате таможенных сборов, оформленное письмом от 24.09.2009 N 10-15/18550, мотивированное отсутствием правовых оснований для их возврата, поскольку не имеет место факт излишней уплаты таможенных сборов.

Не согласившись с отказом в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество оспорило в судебном порядке названное письмо. Арбитражный суд на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно удовлетворил заявленные требования. Выводы суда поддержаны апелляционным судом.

При этом суды обеих инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 и статьей 63.1 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ, Кодекс) за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением
товаров.

Согласно пункту 1 статьи 357.6 и подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 Кодекса таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

При этом по смыслу пункта 1 статьи 137 Кодекса, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.

В силу изложенного арбитражным судом обеих инстанций сделан правильный вывод о том, что подача декларантом как временной, так и полной таможенной деклараций производится в рамках единого комплекса отношений, и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются помещением его под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

Данные выводы суда обеих инстанций основаны на подлежащем применению, действовавшему в период спорных отношений пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 “О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров“,
который по его буквальному смыслу и расположению в нормативном акте предусматривал исключение уплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании (после представления временной декларации и уплаты сбора) и не предусматривал повторную уплату сбора в том же размере.

Поскольку судом установлено, что при временном декларировании экспортируемого товара общество уплатило таможенные сборы в надлежащем размере, что не оспаривается таможенным органом, выводы суда об отсутствии у ООО “Фирма “Региоинформсервис“ обязанности повторной уплаты таможенного сбора в сумме 190 000 руб. за таможенное оформление товара при подаче 6 полных таможенных деклараций и о том, что фактически уплаченный при их подаче сбор является излишне уплаченным и поэтому подлежащим возврату, являются правильными. Доводы таможенного органа о нарушении судом норм материального права отклоняются как опровергнутые имеющимися материалами дела.

Утверждения заявителя жалобы о том, что каждое декларирование товара (подача каждой декларации) должно сопровождаться уплатой таможенного сбора, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, как противоречащие вышеуказанным нормам права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, соответственно, в Постановлении от 08.07.2008 N 4574/08 и Определении от 07.11.2008 N 631-0-0, согласно которой подача полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Учитывая, что выводы суда сделаны с правильным применением норм материального права на
основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 23.12.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2010 по делу N А51-20145/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.А.Сумина

Судьи:

И.С.Панченко

И.Ю.Шишова