Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 10.02.2010 N Ф03-117/2010 по делу N А51-14665/2009 Шестидесятидневный срок, предусмотренный статьей 46 НК РФ, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог без обращения в суд, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, и включает в себя срок направления инкассовых поручений в банк. Налоговые органы не вправе направлять инкассовые поручения в банк после истечения указанного срока.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 2010 г. N Ф03-117/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2010 г.

председательствующего: Суминой Г.А.

судей: Панченко И.С., Шишовой И.Ю.

при участии

от заявителя: ОАО “ХК “Дальморепродукт“ - Козюхин М.С., представитель по доверенности от 01.10.2009 N 69;

от Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю - Селиванова Т.В., представитель по доверенности от 26.01.2010 N 10-06/юр; Воробьева И.В., представитель по доверенности от 11.01.2010 N 10/2-юр;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю

на решение от 05.11.2009

по делу N А51-14665/2009

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали:
в суде первой инстанции судья Попов Е.М.

по заявлению открытого акционерного общества “Холдинговая компания “Дальморепродукт“

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю

о признании незаконными действий

Открытое акционерное общество “Холдинговая компания “Дальморепродукт“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю (далее - инспекция, налоговый орган), выразившихся в направлении в банк ОАО АКБ “Приморье“ Владивосток инкассовых поручений N 3826 от 17.08.2009 на сумму 14 817 641,62 руб., N 3827 от 17.08.2009 на сумму 12 039 268,66 руб., N 3828 от 17.08.2009 на сумму 471 737,97 руб., а также отозвать указанные платежные поручения.

Решением суда от 05.11.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что налоговый орган пропустил срок давности обращения к принудительному взысканию задолженности, отраженный в инкассовых поручениях N 3826, 3827, 3828 от 17.08.2009, следовательно, выставление их в банк является незаконным.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция указывает на допущенные судом нарушения норм материального права, в связи с чем просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя жалобы, поддержанному представителями инспекции в суде кассационной инстанции, оспариваемые инкассовые поручения были выставлены в соответствии с нормами Налогового кодекса РФ и установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) срок не нарушен. Доводы жалобы поддержаны представителем налогового органа в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу, в судебном заседании представитель общества отклоняют доводы налогового органа, считают принятое судом решение законным
и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к отмене принятого судом решения.

Как следует из материалов дела, 19.08.2009 инспекция направила в ОАО АКБ “Приморье“ инкассовые поручения от 17.08.2008 N 3826, 3827, 3828 на списание денежных средств с расчетного счета общества в общей сумме 27 328 648,25 руб., которые выписаны по требованию N 984 от 06.10.2005 со сроком уплаты 16.10.2005.

Полагая, что данные действия являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела судом установлено, что задолженность, отраженная в инкассовых поручениях NN 3826, 3827, 3828 от 17.08.2009, возникла у общества на основании решения инспекции от 30.09.2005 N 09/19-1 о привлечении ОАО ХК “Дальморепродукт“ к налоговой ответственности.

Требование N 984 об уплате доначисленных сумм по указанному выше решению выставлено в адрес общества 06.10.2005 со сроком уплаты до 16.10.2005.

20.10.2005 в связи с неисполнением указанного требования в добровольном порядке инспекцией вынесено решение N 471 “О взыскании налога, сбора, пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации на счетах в банках“.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты
счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации, необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Из содержания пункта 3 статьи 46 НК РФ следует, что указанный в ней 60-дневный срок для взыскания налоговых платежей во внесудебном порядке включает и срок направления инкассовых поручений в банк. Поэтому инспекция не вправе направлять инкассовые поручения в банк после истечения названного срока. Этот вывод подтверждается правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.01.2006 N 10353/05, согласно которой 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог без обращения в суд, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика.

Довод налогового органа о том, что срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, не пропущен, так как в указанный срок для взыскания доначисленных сумм не включается период, в течение которого действовали обеспечительные меры по определению Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-18000/2005, затем по делу N А51-5729/2006, является
необоснованным, был предметом рассмотрения суда и получил надлежащую правовую оценку.

Действительно, определением Арбитражного суда Приморского края от 13.10.2005 по делу N А51-18000/2005 действие решения N 09/19-1 от 30.09.2005 было приостановлено. Обеспечительные меры отменены 09.06.2006 согласно определению Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, то есть возобновление срока, установленного Налоговым кодексом РФ для принудительного взыскания задолженности по решению N 09/19-1 от 30.09.2005, начинается с 09.06.2006.

Принятие обеспечительных мер согласно решению Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-5729/2006, поскольку по данному делу оспаривалось требование N 1327, судом правомерно расценено как не приостанавливающее сроки по взысканию доначисленных сумм по требованию N 984 от 06.10.2005, так как суд пришел к выводу, что оно является повторным, само требование N 1327 признано недействительным.

Следовательно, обеспечительные меры по оспариваемому требованию N 1327 не могли приостанавливать деятельность инспекции по взысканию налогов по требованию N 984, так как первоначально выставленное требование N 984 не было отозвано инспекцией.

Кроме того, суд правомерно указал на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-13611/2009 от 21.10.2009, согласно которому было установлено, что инспекция утратила право на принудительное взыскание суммы 14 817 641,62 руб., отраженной в инкассовом поручении N 3826 от 17.08.2009, которое является предметом требований по настоящему делу.

Названные выше обстоятельства указывают на пропуск срока давности обращения к принудительному взысканию задолженности, отраженной в инкассовых поручениях N 3826, 3827, 3828 от 17.08.2009, поскольку установленный срок для взыскания налоговых платежей во внесудебном порядке включает и срок для направления инкассовых поручений в банк.

Таким образом, направление налоговой инспекцией инкассовых поручений в банк по истечении срока, установленного пунктом 3
статьи 46 НК РФ независимо от причин его пропуска, является недопустимыми (постановление президиума ВАС РФ от 27.11.2007 N 8661/07). Также не предусмотрена возможность перевыставления инкассовых поручений по истечении установленного срока, так как это нарушает установленный порядок принудительного взыскания налогов и пени.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба налогового органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 05.11.2009 по делу А51-14665/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.А.Сумина

Судьи:

И.С.Панченко

И.Ю.Шишова