Решения и определения судов

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 N 06АП-2644/2010 по делу N А04-820/2010 По делу о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности за непредставление страховщику установленной отчетности по социальному страхованию.

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2010 г. N 06АП-2644/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Гричановской Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булавиной М.А.

при участии в заседании:

индивидуальный предприниматель Ляшко Анна Александровна: не явилась;

от государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель Денисенко Е.В. по дов. от 22.12.2009 N 01-14/06/7904

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от 30 апреля 2010 года

по делу N А04-820/2010

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Лодяной Л.Л.

по заявлению
индивидуального предпринимателя Ф.И.О. br>
о признании недействительными решений государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности

установил:

индивидуальный предприниматель Ф.И.О. (далее - индивидуальный предприниматель Ляшко А.А., предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений государственного учреждения - Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Амурское региональное отделение ФСС РФ, фонд) о привлечении страхователя к ответственности: от 02.10.2007 N 3444 в виде штрафа в размере 1000 руб.; от 11.12.2007 N 5731 в виде штрафа в размере 5000 руб.; от 21.02.2008 N 7929 в виде штрафа в размере 5000 руб.; от 03.06.2008 N 1057 в виде штрафа в размере 1000 руб.; от 07.07.2008 N 3584 в виде штрафа в размере 5000 руб.; от 11.09.2008 N 6081 в виде штрафа в размере 5 000 руб.; от 25.12.2008 N 8534 в виде штрафа в размере 5000 руб.; от 23.03 2009 N 941 в виде штрафа в размере 1000 руб.; от 23.06.2009 N 3020 в виде штрафа в размере 5000 руб.; от 25.08.2009 N 4321 в виде штрафа в размере 5000 руб.; от 21.12.2009 N 10039 в виде штрафа в размере 5000 руб.

Решением суда от 30.04.2010 требования предпринимателя удовлетворены, решения признаны недействительными со ссылкой на то, что предприниматель не осуществляла предпринимательскую деятельность в связи с рождением двух детей и не обязана была за указанный период уплачивать страховые взносы в фонд и представлять установленную отчетность в территориальные органы Фонда социального страхования РФ.

Не согласившись с судебным актом, фонд обратился в суд апелляционной инстанции с
жалобой, в которой просит его отменить по основаниям неправильного применения норм материального права, а также не полного выяснения обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель ГУ - Амурское региональное отделение ФСС РФ настаивала на доводах жалобы. Просила решение суда отменить.

Индивидуальный предприниматель Ляшко А.А., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебном заседании не присутствовала.

Заслушав представителя фонда, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

Ляшко А.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30.06.2003 по адресу: <...>. Постановлена на учет в ГУ - Амурское региональное отделение ФСС РФ 21.07.2003 как страхователь, в том числе работодатель по шести трудовым договорам.

ГУ - Амурское региональное отделение ФСС РФ в 2007 - 2009 годах проведены камеральные проверки по вопросу непредставления отчетности (расчетных ведомостей) за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2007 года и за 2007 год, 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2008 года и за 2008 год, 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2009 года, которыми установлены факты непредставления предпринимателем расчетных ведомостей по средствам фонда за указанные периоды.

По результатам проверок приняты решения от 02.10.2007 N 3444, от 11.12.2007 N 5731, от 21.02.2008 N 7929, от 03.06.2008 N 1057, от 07.07.2008 N 3584, от 11. 09.2008 N 6081, от 25.12.2008 N 8534, от 23.03 2009 N 941, от 23.06.2009 N 3020, от 25.08.2009 N 4321, от 21.12.2009 N 10039 о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности по статье 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (далее - Закон N 125-ФЗ)
за непредставление страховщику установленной отчетности, в том числе за повторное непредставление, в виде штрафов в суммах 1000 руб., 5000 руб., 5000 руб., 1000 руб., 5000 руб., 5 000 руб., 5000 руб., 1000 руб., 5000 руб., 5000 руб., 5000 руб. соответственно.

Не согласившись с решениями, предприниматель обжаловала их в суд, который заявленные требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе территориальный орган Фонда социального страхования РФ указывает на то, что им соблюдены требования действующего законодательства при вынесении оспариваемых решений, в том числе процессуальные нормы, кроме того, на дату обращения предпринимателя в суд, данные решения были отменены.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, суд апелляционной инстанции счел апелляционную жалобу обоснованной в связи со следующим.

В соответствии со статьей 3 Закона N 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Статье 17 Закона N 125-Ф установлены обязанности страхователя, в том числе представлять страховщику отчетность по установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, форме.

Согласно статье 19 Закона N 125-ФЗ в редакции, действовавшей в спорные периоды, нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке,
аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Ляшко А.А., будучи страхователем в сфере обязательного социального страхования, установленные вышеуказанными нормами обязанности по представлению отчетности по установленной форме на протяжении 2007 - 2009 годов не исполняла.

В связи с этим органом Фонда социального страхования РФ правомерно были приняты оспариваемые решения о привлечении предпринимателя к ответственности за непредставление отчетности.

Доводы предпринимателя о том, что она не занималась предпринимательской деятельностью в связи с рождение детей, не могут быть приняты во внимание как не подтвержденные доказательствами.

Согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Следовательно, государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя предполагает осуществление предпринимательской деятельности до момента прекращения такой регистрации.

При этом нормы Закона N 125-ФЗ не связывают представление установленной отчетности с фактом осуществления предпринимательской деятельности и наличием обязанности по уплате страховых взносов.

Согласно сведениям единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Ляшко А.А. имела статус индивидуального предпринимателя и состояла на налоговом учете в налоговом органе по месту жительства <...>. В территориальный орган Фонда социального страхования РФ с заявлениями о приостановлении своей деятельности, расторжении трудовых договоров с персоналом, изменении места жительства не обращалась.

Судом также установлено, что ГУ - Амурское региональное отделение ФСС РФ соблюдены нормы статей 100, 101 НК РФ при производстве по делам о привлечении предпринимателя к ответственности за непредставление отчетности: акты и решения направлялись заказной корреспонденцией по имеющемуся адресу, что подтверждается почтовыми реестрами.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для
удовлетворения требований и признания недействительными оспариваемых решений ГУ - Амурское региональное отделение ФСС РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о необходимости отказа в удовлетворении заявленных предпринимателем требований в связи с отменой на день рассмотрения дела спорных решений, не могут быть приняты во внимание, поскольку ненормативный правовой акт, в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценивается судом на момент его принятия, вне зависимости от последующей отмены.

На основании изложенного, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Амурской области от 30 апреля 2010 года по делу N А04-820/2010 отменить.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Ф.И.О. о признании недействительными решений Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.07.2007 N 3444, от 11.12.2007 N 5731, от 21.02.2008 N 7929, от 03.06.2008 N 1057, от 07.07.2008 N 3584, от 11.09.2008 N 6081, от 25.12.2008 N 8534, от 23.03.2009 N 941, от 23.06.2009 N 3020, от 25.08.2009 N 4321, от 21.12.2009 N 10039 отказать.

Возвратить Амурскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную платежным поручением от 24 мая 2010 года N 10805, в размере 2000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.МИХАЙЛОВА

Судьи

Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ

Е.И.САПРЫКИНА