Решения и определения судов

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2010 по делу N А12-12372/2010 По делу о признании незаконными действий Фонда социального страхования РФ, выразившихся в принятии решения о непринятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию.

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2010 г. по делу N А12-12372/2010

Резолютивная часть постановления объявлена “12“ октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен “15“ октября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Дубровиной О.А. и Луговского Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.

с участием в заседании представителя ОАО “Сибирско-Уральская Алюминиевая компания“ - Сорокиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО “Сибирско-Уральская Алюминиевая компания“ Филиал “Волгоградский Алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой Компании“

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от “11“ августа 2010 года по делу N А12-12372/2010 (судья М.Н. Горбачевский)

по заявлению ОАО “Сибирско-Уральская Алюминиевая компания“ Филиал “Волгоградский Алюминиевый завод Сибирско-Уральской
Алюминиевой Компании“,

к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

третье лицо: Муниципальное учреждение здравоохранения “Клиническая больница N 5“

о признании незаконными действий

установил:

ОАО “Сибирско-Уральская Алюминиевая компания“ Филиал “Волгоградский Алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой Компании“ обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ выразившееся в принятии решения о непринятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 97222,84 рублей, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования и обязать Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ устранить нарушения прав и законных интересов ОАО “СУАЛ“ филиал “ВгАЗ-СУАЛ“.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от “11“ августа 2010 года в удовлетворении требований заявителя отказано.

ОАО “Сибирско-Уральская Алюминиевая компания“ с решением суда не согласилось в части и обратилось в апелляционную инстанцию с соответствующей жалобой в которой просит отменить решение в части отказа в удовлетворении требований об обжаловании действий по отказу в возмещении 22091 руб.

Согласно ч. 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев доводы жалобы не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела в период с 04.03.2010 по 07.04.2010 Государственным учреждением - Волгоградское региональное отделение Фонд социального страхования РФ была проведена документальная проверка страхователя по обязательному социальному страхованию - филиала “Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании“ за период с 01.01.2007
по 31.12.2009.

По результатам проверки составлен акт документальной выездной проверки от 07.04.2010 года N 39 с/с, и принято решение от 13.05.2010 года N 39, в соответствии с которыми страховщиком не были приняты к зачету расходы страхователя в размере 117464 рублей 15 копеек.

Не согласившись с решением отделения фонда социального страхования в части не принятия к зачету 97222 рублей 84 копеек, страховщик обратился с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд сделал вывод о том, что на момент принятия решения оспариваемый ненормативный акт соответствовал требованиям закона и контролирующим органом обоснованно принято решение об отказе в возмещении 97222 рублей 84 копеек., в том числе и по шести больничным листам нетрудоспособности серия ВЛ N 6934795, серия ВН N 5787908, серия ВЖ N 1099445, серия ВК N 0820892, серия ВН N 5658702, серия ВУ N 7422571 на сумму 22091,85 руб.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд счел выводы суда первой инстанции правомерными.

Согласно п. 2 ст. 243 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В силу п. 1 ст. 22 названного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Министерства
здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.94 N 206 и Постановлением Фонда социального страхования N 21, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность и подтверждающим временное освобождение от работы, учебы, является листок нетрудоспособности, а в отдельных случаях - справки установленной формы.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“, пп. 3 п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из смысла названных норм следует, что расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности принимаются к зачету в случае, если имел место факт утраты трудоспособности (страховой случай) и данный факт подтвержден надлежащим образом оформленными документами.

Действующее законодательство не содержит запрета на внесение исправлений в листки нетрудоспособности.

В данном случае при проведении проверки, установлено что листки нетрудоспособности, представленные в подтверждение вычетов на сумму 22091,85 руб. содержали нарушения в оформлении.

В соответствии с п. 23 Методических указаний утвержденными Постановлением Фонда социального страхования РФ от 07.04.2008 года N 81, страхователь вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 рабочих дней со дня получения акта представить в соответствующее отделение Фонда письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом
или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменному объяснению (возражению) или в вышеуказанный срок передать в отделение Фонда документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений или мотивы неподписания акта.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что Фонд социального страхования не предоставил обществу возможности устранить нарушения в оформлении документов, подтверждающих вычеты, а исправленные листки нетрудоспособности были приложены к исковому заявлению.

Указанные доводы подателя жалобы опровергаются материалам дела.

Акт документальной выездной проверки от 7 апреля 2010 года N 39 был получен заявителем в тот же день.

Рассмотрение материалов проверки было назначено страховщиком на 5 мая 2010 года.

Дата рассмотрения материалов проверки была перенесена на 11 мая 2010 года.

Из чего следует, что страхователю было предоставлено достаточное время для исправления нарушений, указанных в акте, поскольку страхователь имеет возможность исправить выявленные проверкой недостатки в течение 15 рабочих дней со дня получения акта.

При рассмотрении материалов документальной выездной проверки 11 мая 2010 года недостатки, установленных проверкой, страхователем исправлены не были.

С учетом изложенного следует, что на момент принятия решения от 13.05.2010 N 39, т.е. совершения обжалуемых действий, у Фонда социального страхования отсутствовали документы, представленные страхователем в подтверждение вычета и оформленные в установленном порядке.

При таких обстоятельствах решение Фонд социального страхования о непринятии к зачету расходов по государственному социальному страхованию, не подтвержденных документами не противоречит действующему законодательству.

Последующее устранение нарушений не влечет недействительности акта на момент его принятия, поскольку страхователь не реализовал своего право не представление подтверждающих документов в установленные сроки и порядке.

Кроме того, заявитель оспаривает только действия, а не решение принятое Фондом. Действия государственного органа оформленные в виде ненормативного акта подлежат обжалованию
в рамках соответствующего акта.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от “11“ августа 2010 года по делу N А12-12372/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

С.А.КУЗЬМИЧЕВ

Судьи

О.А.ДУБРОВИНА

Н.В.ЛУГОВСКОЙ