Решения и определения судов

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2010 по делу N А57-6615/2010 По делу о взыскании за счет казны муниципального образования процентов за пользование чужими денежными средствами.

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2010 г. по делу N А57-6615/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Самохваловой А.Ю., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Евсигнеевой С.В.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью “Коллекторская организация Саратова“ - Народович О.С., директор, протокол от 07.10.2008 г.,

от муниципального образования “Город Саратов“ в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования “Город Саратов“, г. Саратов, - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам Администрации муниципального образования “Город Саратов“, г. Саратов,

на
решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 августа 2010 года

по делу N А57-6615/2010, (судья Волосатых Е.А.),

по иску общества с ограниченной ответственностью “Коллекторская организация Саратова“, г. Саратов,

к муниципальному образованию “Город Саратов“ в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования “Город Саратов“, г. Саратов,

о взыскании за счет казны муниципального образования “Город Саратов“ процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 209 774 руб. 77 коп.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Коллекторская организация Саратова“ (далее ООО “Коллекторская организация Саратова“) обратилось в арбитражный суд Саратовский области с иском к муниципальному образованию “Город Саратов“ в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования “Город Саратов“ о взыскании за счет казны муниципального образования “Город Саратов“ процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 209 774 руб. 77 коп.

Решением суда Саратовской области от 09.08.2010 г. по делу А57-6615/2010 взыскано с Муниципального образования “Город Саратов“ в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования “Город Саратов“ за счет средств Казны муниципального образования “Город Саратов“ в пользу общества с ограниченной ответственностью “Коллекторская организация Саратова“ в порядке субсидиарной ответственности задолженность муниципального учреждения Дирекция единого заказчика по Октябрьскому району муниципального образования “Город Саратов“ по процентам за пользование чужими денежными средствами в размере 209 774 руб. 77 коп. Суд своим решением взыскал с Муниципального образования “Город Саратов“ в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования “Город Саратов“ в пользу общества с ограниченной ответственностью “Коллекторская организация Саратова“ расходы по ранее уплаченной в федеральный бюджет государственной пошлине в размере 5 050 (пять тысяч пятьдесят) руб.

Не согласившись с принятым судебным актом Комитет по финансам Администрации муниципального образования “Город Саратов“,
г. Саратов, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 августа 2010 г. по делу N А57-6615/2010 г. отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель общества с ограниченной ответственностью “Коллекторская организация Саратова“ в судебное заседание явился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Муниципальное образование “Город Саратов“ в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования “Город Саратов“ в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление N 77033 3 приобщено к материалам дела).

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.09.2009 г. по делу N А57-12401/09 с МУ “Дирекция единого заказчика по Октябрьскому району г. Саратова“ в пользу ООО “Коллекторская организация Саратова“ взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 209 774 руб. 77 коп. (л.д. 11 - 13).

Решение суда вступило в законную силу, и 10.11.2009 г. истцу выдан исполнительный лист серии АС N 000701451 от 10.11.2009 года для принудительного исполнения.

17.12.2009 г. ООО “Коллекторская организация Саратова“ в соответствии с Федеральным законом “Об исполнительном производстве“ предъявила исполнительный лист для исполнения в Саратовский межрайонный городской отдел судебных приставов.

17.12.2009 г. судебный пристав-исполнитель
Межрайонного городского отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области возбудил исполнительное производство по исполнительному листу серии АС N 000701451 от 10.11.2009 года.

До настоящего времени решение суда не исполнено. По сведениям, представленным подразделением службы судебных приставов, денежные средства у учреждения отсутствуют.

28.12.2009 г. исполнительное производство по исполнительному листу серии АС N 000701451 от 10.11.2009 года окончено в связи с невозможностью взыскания. Исполнительный лист возвращен взыскателю. Долг по исполнительному листу составляет 209 774 руб. 77 коп. (л.д. 18).

10 марта 2010 года истец предъявил исполнительный лист на исполнение в Комитет по финансам Администрации г. Саратова. Согласно письму Комитета по финансам Администрации г. Саратова N 02-02/263 от 11.03.2010 г. лицевой счет МУ “ДЕЗ по Октябрьскому району г. Саратова“ в Комитете по финансам Администрации г. Саратова отсутствует, в связи, с чем исполнительный лист возвращен взыскателю без исполнения.

Судебная коллегия, изучив доводы апелляционной жалобы, находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что основной должник - МУ “ДЕЗ по Октябрьскому району г. Саратова“ по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Собственником имущества МУ “ДЕЗ по Октябрьскому району г. Саратова“ является Муниципальное образование “Город Саратов“. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что субсидиарную ответственность по обязательствам МУ “ДЕЗ по Октябрьского району г. Саратова“ несет Муниципальное образование “Город Саратов“.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации средства местного бюджета
и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского муниципального образования.

Представителем казны муниципального образования г. Саратов является Комитет по финансам Администрации г. Саратова. В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 данной статьи органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 3.2 решения Саратовской городской Думы N 21-183 от 23.06.1998 г. “О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью“ полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и соответствующие права собственника по средствам городского бюджета осуществляет городское финансовое управление, в настоящее время комитет по финансам администрации муниципального образования “Город Саратов“.

Согласно Положению о комитете по финансам администрации г. Саратова, утвержденному решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 г. N 19-172 (в ред. от 29.04.2009 г.), комитет по финансам администрации муниципального образования “Город Саратов“ - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации муниципального образования “Город Саратов“, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса.

К функциям комитета по финансам относится открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств, получение от главных распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов по формам, установленным уполномоченными органами, об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с
получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств, осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, осуществление функций главного администратора доходов бюджета города, представление в суде интересов казны города от имени муниципального образования “Город Саратов“.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Отсутствие в фактическом распоряжении МУ “ДЕЗ по Октябрьскому району г. Саратова“ денежных средств, вследствие задолженности населения по оплате предоставленных ему услуг и недофинансирования из бюджета, принятие им мер ко взысканию задолженности с населения в судебном порядке, по мнению ответчиков является основанием для освобождения от ответственности в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами.

В силу ч. 1 ст. 321 АПК РФ исполнительный лист может быть предъявлен
к исполнению в следующие сроки в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

Ответственность за нарушение денежного обязательства предусмотрена ст. 395 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

На основании изложенного, исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени собственника учреждения, является Комитет по финансам Администрации г. Саратова.

Следовательно, взыскание долга в порядке субсидиарной ответственности производится с муниципального образования “Город Саратов“ в лице Комитета по финансам Администрации г. Саратова за счет средств казны города Саратова.

С учетом всего вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исковые требования о взыскании в порядке субсидиарной ответственности долга учреждения подлежат удовлетворению с муниципального образования “Город Саратов“ в лице Комитета по финансам Администрации г. Саратова за счет средств казны муниципального образования “Город Саратов“ в размере 209 774 руб. 77 коп.

Судебная коллегия, проанализировав представленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает,
что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба Комитета по финансам Администрации муниципального образования “Город Саратов“, г. Саратов, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 09 августа 2010 года по делу N А57-6615/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по финансам Администрации муниципального образования “Город Саратов“, г. Саратов, без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Направить копии постановления лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Т.В.ВОЛКОВА

Судьи

А.Ю.САМОХВАЛОВА

Т.Н.ТЕЛЕГИНА