Решения и определения судов

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 N 06АП-1458/2010 по делу N А73-21047/2009 По делу о признании незаконными действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара и возложении обязанности по возврату излишне уплаченных денежных средств в качестве доплаты таможенных платежей.

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 мая 2010 г. N 06АП-1458/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т.Д.

судей Гричановской Е.В., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.

при участии в заседании:

от Закрытого акционерного общества “Флора“: Малеев Сергей Викторович, паспорт <...>, представитель по доверенности от 17.09.2009 б/н

от Ванинской таможни: не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ванинской таможни

на решение от 24.02.2010

по делу N А73-21047/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Луговой И.М.

по заявлению Закрытого акционерного общества “Флора“

к Ванинской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара
и обязании возвратить денежные средства в сумме 432 574,93 руб.

установил:

Закрытое акционерное общество “Флора“ (далее - ЗАО “Флора“, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Ванинской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара в сторону ее увеличения на 2 482 020,16 руб., выразившихся в КТС-1 от 12.10.2009, составленной таможенным органом и принятой в декларации таможенной стоимости ДТС-3 путем проставления отметки “таможенная стоимость принята ЛНП:083 от 12.10.2009“, и обязании возвратить на расчетный счет общества денежные средства в сумме 432 574,93 руб., уплаченные в качестве доплаты таможенных платежей.

В обоснование требований общество указало, что корректировка таможенной стоимости товара произведена таможней при отсутствии предусмотренных законом оснований, поскольку право на исключение из таможенной стоимости расходов по оплате таможенных платежей предоставлено ЗАО “Флора“ пунктом 16 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 500 (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

Решением суда первой инстанции от 24.02.2010 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что предъявление обществом к вычету из таможенной стоимости товаров суммы, уплаченной вывозной таможенной пошлины в размере меньшем, чем фактически было уплачено, не может свидетельствовать о заявлении декларантом недостоверных сведений и отсутствии надлежащего подтверждения уплаты соответствующими платежными документами, при этом таможенный орган не доказал, как этого требуют положения статей 65, 200 АПК РФ, несоответствие действительной таможенной стоимости, той стоимости, которая заявлена декларантом в таможенных целях.

Не согласившись с судебным актом, Ванинская таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой,
в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права, а также несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что на основании пункта 16 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, возможность исключения из таможенной стоимости вывозимых товаров расходов вывозных таможенных платежей наступает при одновременном выполнении всех условий.

Считает, что расчет вывозных таможенных пошлин ЗАО “Флора“ не соответствует установленным в Постановлении Правительства РФ от 24.12.2008 N 982, следовательно, произвольные суммы, заявленные обществом к вычету, не являются пошлинами, налогами и сборами, взимаемыми в Российской Федерации в связи с вывозом товара.

В судебном заседании представитель ЗАО “Флора“ поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Ванинская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимала участия в заседании суда апелляционной инстанции, заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителей, в связи с невозможностью участия в судебном заседании.

Суд апелляционной инстанции на основании статьи 159 АПК РФ удовлетворил указанное выше ходатайство.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ЗАО “Флора“, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, между ЗАО “Флора“ и фирмой “Иточу Корпорейшн“ 05.02.2009 заключен контракт N 392/28859818-09.01 на поставку лесоматериалов.

В целях таможенного оформления партии товара, 15.09.2009 в Ванинскую таможню обществом подана ГТД N 10711020/150909/0002597 (далее - ГТД N 2597) на экспортируемую лесопродукцию объемом 3
564,420 куб.м., общей стоимостью 389 474,65 долларов США.

К указанной декларации была подана Декларация таможенной стоимости (форма ДТС-3) с заявленной таможенной стоимостью экспортируемого товара, определенной с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, в сумме 9 948 660,15 руб., а также заявлены вычеты по товарам NN 3, 4 в сумме 2 482 020,16 руб., как расходы по вывозным таможенным пошлинам.

При осуществлении документального контроля спорной ГТД таможенным органом установлен факт не включения обществом в таможенную стоимость вывозимых товаров расходов по вывозным таможенным пошлинам, заявленных им в виде вычетов, данное обстоятельство указано в Дополнительном листе N 1 к ДТС N 10711010/150909/0002597.

В уведомлении от 16.09.2009 таможенный орган указал обществу на несоответствие сведений о заявленных к вычету пошлинах, взимаемых в Российской Федерации в связи с вывозом товаров, заявленных в ДТС, информации, содержащейся в ГТД и представленных в их подтверждение платежных документах по товарам N 3, 4, а также на документальное не подтверждение размеров вычетов, выделенных в выставленном иностранному партнеру инвойсе, несовпадение размера вычетов с фактически уплаченными.

В связи с чем, в адрес ЗАО “Флора“ направлен запрос N 1 от 16.09.2009 о предоставлении в срок до 16.10.2009 дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости по ГТД N 10711020/150909/0002597.

На декларации таможенной стоимости (форма ДТС-3) должностным лицом таможни проставлена отметка “ТС уточняется“.

Обществом в таможенный орган представлены дополнительные документы, в том числе, платежные документы от 14.08.2009, от 27.08.2009, копия банковской выписки за 14.08.2009 и от 27.08.2009, оригинал заверенного перевода инвойса N 36 от 24.08.2009, оригинал аддендума от 17.06.2009 и разъяснение, что в цену 1 куб.м. товара не
включается объем коры и не учитываются припуски.

Рассмотрев представленные декларантом дополнительные документы, таможенный орган уведомлением от 06.10.2009 сообщил декларанту о том, что представленные документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость и таможенным органом принято решение о необходимости корректировки таможенной стоимости, что нашло отражение в виде проставления отметки в ДТС-3 “ТС подлежит корректировке“ (товар N 3 и N 4), составлен Дополнительный лист N 1 к ДТС-3.

12.10.2009 таможенным органом принято решение о самостоятельном определении таможенной стоимости товара N 3 и N 4 без учета заявленных вычетов в рамках выбранного декларантом метода с составлением КТС и ДТС-3, в ДТС-3 проставлена отметка “таможенная стоимость принята ЛНП:083 от 12.10.2009“.

В связи с проведенной таможней корректировкой заявленная обществом таможенная стоимость в сумме 9 949 660,15 руб. была увеличена таможенным органом на 2 482 020,16 руб. и составила 12 431 680,31 руб., что привело к увеличению ранее исчисленных таможенных пошлин на 432 574,93 руб.

Требованием от 12.10.2009 обществу предложено в срок до 22.10.2009 представить доплату по спорной ГТД 2597 в сумме, согласно расчету таможни, в размере 432 574,93 руб.

Указанная сумма была списана таможней со счета ЗАО “Флора“ из авансовых платежей по платежному поручению N 4424 от 12.10.2009.

Посчитав действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц,
если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях.

Статьей 124 ТК РФ предусмотрено, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно статье 322 ТК РФ объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для целей исчисления таможенных пошлин являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, согласно статье 14 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 “О таможенном тарифе“ устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 500 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной стоимости Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:

1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 16 Правил (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) установлено, что в таможенную стоимость вывозимых товаров, за исключением товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, не включаются следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально:

а) расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой для их вывоза с таможенной территории Российской Федерации, и расходы по последующей перевозке (транспортировке);

б) пошлины, налоги и сборы, взимаемые в Российской Федерации в связи с вывозом товаров;

в) пошлины, налоги и сборы, взимаемые в отношении оцениваемых товаров в стране, в которую ввозятся эти товары.

Как следует из материалов дела, ЗАО “Флора“ таможенная стоимость товаров определена по первому методу по цене сделки с вывозимыми товарами, при этом, декларантом исключены из таможенной стоимости пошлины, налоги и сборы, взимаемые в Российской Федерации, поскольку
их исключение отвечает установленным законом требованиям.

Согласно пункту 2 контракта от 05.02.2009 N 392/28859818-09.01, сторонами оговорены условия поставки: “FOB“ российский порт, это означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна.

Пунктом 3 указанного контракта цены согласовываются между продавцом и покупателем на каждую отгрузку и фиксируются в аддендумах.

В соответствии с подпунктом “б“ пунктом 3 аддендума к контракту от 17.06.2009 партия товара, оформленного по спорной ГТД, поставляется обществом на условиях FOB российский порт и включает в себя, в том числе экспортную пошлину 25% от стоимости, но не менее 15 евро за 1 куб.м, если такая пошлина подлежит оплате.

Уплата пошлины подтверждена обществом платежными поручениями и заявлена к возмещению.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обществом соблюдены все требуемые условия для возникновения права, предусмотренного пунктом 16 Правил, для исключения спорных сумм таможенных пошлин из таможенной стоимости вывозимых товаров.

Довод апелляционной жалобы о том, что обществом не подтверждена сумма заявленных пошлин документально, поскольку по грузовой таможенной декларации заявлены суммы 2459225,96 руб. (товар N 3), 22794,20 руб. (товар N 4) при фактической уплате 2643012,43 руб. и 26937,84 руб., соответственно, подлежит отклонению, поскольку несовпадение сумм заявленных и уплаченных фактически, не указано в качестве основания для включения сумм таможенных пошлин в таможенную стоимость товаров Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной стоимости Российской Федерации.

Кроме того, фактически уплаченные обществом суммы соответствуют размеру пошлин, исчисленных исходя из ставки 16 евро за 1 куб.м., предусмотренной пунктом 3 аддендума от 17.06.2009, поскольку стоимость, исчисленная по ставке 25%, оказалась ниже данного тарифа.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив,
с учетом положений статьи 71 АПК РФ, представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, пришел к обоснованному выводу о том, что действия Ванинской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, вывезенного обществом по ГТД 10711020/150909/0002597, являются незаконными, как не соответствующие ТК РФ и Закону РФ “О таможенном тарифе“, и нарушающими права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24 февраля 2010 года по делу N А73-21047/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д.ПЕСКОВА

Судьи

Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ

А.И.МИХАЙЛОВА