Решения и определения судов

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 N 06АП-462/2010 по делу N А73-14904/2009 Представление сертификатов соответствия товаров с нарушением срока, установленного таможенным законодательством, при подаче таможенной декларации образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2010 г. N 06АП-462/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Михайловой А.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фадеевой М.В.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью “Востокэкспортлес“: Шанчуровой Ю.В. по доверенности от 01.10.2009

от Хабаровской таможни: Катуниной Т.В. по доверенности от 19.08.2009 N 04-24/9542; Земцева С.Г. по доверенности от 22.10.2009 N 04-24/12081

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Востокэкспортлес“

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 31.12.2009

по делу N А73-14904/2009, принятое судьей Зверевой А.В.

по заявлению общества с ограниченной
ответственностью “Востокэкспортлес“

к Хабаровской таможне

об оспаривании постановления от 08.09.2009 N 10703000-251/2009

установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Востокэкспортлес“ (далее - ООО “Востокэкспортлес“, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 08.09.2009 N 10703000-251/2009 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 31.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву доказанности факта совершения обществом вмененного правонарушения и вины в его совершении.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В обосновании жалобы ссылается на отсутствие вины общества, поскольку им предприняты меры по своевременному предоставлению требуемых таможней документов. Также указывает, что при условном выпуске товара применяются положения пункта 5 статьи 131 ТК РФ. Кроме того, считает, что при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении нарушены процессуальных норм предусмотренные КоАП.

В судебном заседании представитель общества требования жалобы поддержала в полном объеме.

Представители Хабаровской таможни выразили согласие с обжалуемым судебным актом, в удовлетворении жалобы просили отказать, указав доводы отзыва.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 27.10.2008 в Хабаровский таможенный пост подана грузовая таможенная декларация N 10703050/271008/0010302 (далее - ГТД N 302), согласно которой к таможенному оформлению заявлены товары: станок ленточно-пильный, модель “mi 319а“ 2 шт., станок ленточно-пильный,
модель “mi 329а“ 2 шт., станок заточной, модель “mrl 11“ 1 шт; станок строгальный, модель “mq442e“ 1 шт. подлежащие обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации.

В связи с отсутствием на момент подачи ГТД N 302 сертификатов соответствия на ввезенные товары, таможенным органом 27.10.2008 представителю общества вручено уведомление и требование о необходимости предоставления в срок до 14.12.2008 сертификатов соответствия на товар, указанный в ГТД.

В связи с чем Хабаровской транспортной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО “Востокэкспортлес“ дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.12 КоАП РФ. Постановление направлено в Хабаровскую таможню для организации проведения административного расследования.

По данному факту 24.08.2009 таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении N 10703000-251/2009 и 08.09.2009 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, не согласившись с которым ООО “Востокэкспортлес“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Данная норма права предусматривает, что непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч
до ста тысяч рублей.

Согласно статье 131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются в том числе, разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В пункте 5 данной нормы права указано, что, если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен настоящим Кодексом. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.

Судом установлено, что сертификаты соответствия N РОСС CN. АЯ35.А06108; N РОСС CN. АЯ35.А06124 со сроком представления до 14.12.2008 фактически представлены в Хабаровскую таможню только 29.12.2008, то есть с нарушением срока, установленного таможенным законодательством.

Указанные обстоятельства позволили суду первой инстанции сделать вывод о наличии в действиях общества признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12. КоАП РФ, и на основании этого отказать в удовлетворении заявленного требования ООО “Востокэкспортлес“ о признании незаконным и отмене постановления от 08.09.2009.

Возражения заявителя апелляционной жалобы об отсутствии его вины во вмененном правонарушении отклоняются судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

27.10.2008 от ООО “Востокэкспортлес“ в таможенный орган поступило заявление, согласно которому общество просило разрешение на условный выпуск товара с последующим предоставлением сертификата соответствия.

Документы, необходимые для сертификации на ввезенное
деревообрабатывающее оборудование, получены от завода изготовителя обществом 23.11.2008 в связи с несвоевременным обращением последнего.

10.12.2008 указанные документы представлены ООО “Хабаровский центр сертификации и метроконтроля“, которым 23.12.2008 принято решение об изменении схемы сертификации и только 29.12.2008 указанные сертификаты представлены в таможенный орган.

Следовательно, сертификаты соответствия представлены в таможенный орган только по истечении 60 дней, в нарушение пункта 5 статьи 131 ТК РФ.

Довод заявителя о том, что таможней изначально предоставлен срок превышающий 45 дней - 49 дней, что исключает вину общества во вмененном правонарушении, не принимается, поскольку декларантом не соблюдено требование, установленное законодательством в виде пресекательного срока без права его продления таможенным органом.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что пункт 5 статьи 131 ТК РФ не должен применяться при условном выпуске товаров, судом апелляционной инстанции, также не принимается, так как положения данной нормы таможенного законодательства касаются всех отношений при подаче таможенной декларации без оговорки на какие-либо исключения.

Апелляционная инстанция соглашается с доводом заявителя о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, приравненное в силу части 2 статьи 28.4 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении, вынесено без извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем, это не повлияли на возможность осуществления обществом защиты своих прав при составлении протокола от 24.08.2009 и рассмотрении административного дела 08.09.2009, вынесенных с участием законного представителя ООО “Востокэкспортлес“.

Исходя из изложенного, у апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 31.12.2009 по делу
N А73-14904/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.И.САПРЫКИНА

Судьи

А.И.МИХАЙЛОВА

Т.Д.ПЕСКОВА