Решения и определения судов

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 по делу N А57-24274/2009 По делу о взыскании убытков в сумме выплаченной ЕДВ.

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2010 г. по делу N А57-24274/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей О.В. Грабко, Ф.И. Тимаева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

при участии в судебном заседании: от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова - Рословой В.В., представителя по доверенности N 09-03 от 11.01.2010 года, от Министерства внутренних дел Российской Федерации - Головко Т.А., представителя по доверенности от 31.07.2009 года, действительна до 31.12.2009 года, от Главного управления внутренних дел по Саратовской
области - Головко Т.А., представителя по доверенности N 1/1601 от 01.12.2009 года, выдана сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел России в лице Главного управления внутренних дел по Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 января 2010 года по делу N А57-24274/2009, судья Алькова В.А.,

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, г. Саратов

к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской федерации, г. Москва, Главному управлению внутренних дел по Саратовской области, г. Саратов

третье лицо: Бажанов Андрей Николаевич, г. Саратов

о взыскании убытков

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации и Главному управлению внутренних дел по Саратовской области о взыскании ущерба в сумме 69444 рублей.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Бажанов Андрей Николаевич.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18 января 2010 года по делу N А57-24274/2009 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Главное управление внутренних дел по Саратовской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Податель апелляционной жалобы полагает, что истец не доказал наличие вины в действиях ответчика, а также причинно следственную связь между действиями ГУВД области и убытками, возникшими у истца.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.

Заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы просит отменить решение суда первой инстанции.

Представитель истца считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными, ссылаясь на наличие материального вреда у истца в размере 69444 руб. и причинной связи между действиями ГУВД (неправомерная выдача удостоверения) и последствиями в виде убытков.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании представителей сторон, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26.04.2005 Бажанов Андрей Николаевич, 02.12.1966 года рождения обратился в УПФР во Фрунзенском районе г. Саратова с заявлением о выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты.

В подтверждение своего права Бажанов А.Н. представил удостоверение ветерана боевых действий серии РМ N 0030917, выданное 15.11.2004 ГУВД Саратовской области.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка, статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ, статьи 44 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ Бажанову А.Н. решением от 17.05.2005 назначена ежемесячная денежная выплата с 01.01.2005 в размере 650,00 рублей (без учета стоимости набора социальных услуг).

01.08.2005 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2005 N 419 размер ЕДВ Бажанова А.Н. с 01.08.2005 составил 689,00 рублей (без учета стоимости набора социальных услуг).

Учитывая, что 16.08.2005 Бажанов А.Н. обратился в УПФР в Фрунзенском районе г. Саратова с заявлением об отказе от набора социальных услуг, то с 01.01.2006 размер ЕДВ Бажанова А.Н. составил 1166,00 рублей (с учетом стоимости набора социальных услуг).

01.04.2006 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 г. N 165 размер ЕДВ Бажанова А.Н. с 01.04.2006
составил 1265,11 рублей (с учетом стоимости набора социальных услуг).

Учитывая, что 16.08.2006 Бажанов А.Н. обратился в УПФР в Фрунзенском районе г. Саратова с заявлением об отказе от набора социальных услуг, то с 01.01.2007 размер ЕДВ Бажанова А.Н. составил 1265,11 рублей (с учетом стоимости набора социальных услуг).

01.04.2007 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.03.2007 N 181 размер ЕДВ Бажанова А.Н. с 01.04.2007 составил 1359,99 рублей (с учетом стоимости набора социальны услуг).

01.04.2008 в соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона “О ветеранах“ (в редакции Федерального закона РФ от 01.03.2008 N 18-ФЗ) размер ЕДВ Бажанова А.Н. с 01.04.2008 составил 1476,00 рублей (с учетом стоимости набора социальных услуг).

01.07.2008 в соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона “О ветеранах“ (в редакции Федерального закона РФ от 14.07.2008 N 110-ФЗ) размер ЕДВ Бажанова А.Н. 01.07.2008 составил 1503,00 рублей (с учетом стоимости набора социальных услуг).

01.04.2009 в соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона “О ветеранах“ (в редакции Федерального закона РФ от 28.04.2009 N 72-ФЗ) размер ЕДВ Бажанова А.Н. 01.04.2009 составил 1699,00 рублей (с учетом стоимости набора социальных услуг).

20.08.2009 в адрес УПФР поступило уведомление ГУВД по Саратовской области N 15/3-1799 от 14.08.2009, которым сообщено, что удостоверение ветерана боевых действий серии РМ N 0030917, выданное 15.11.2004 ГУВД Саратовской области Бажанову А.Н. признано неправомерно выданным и подлежит снятию с учета.

Получив данное уведомление, истец правомерно прекратил выплату ЕДВ Бажанову А.Н.

С момента обращения Бажанова А.Н. до получения истцом уведомления о неправомерности выдачи удостоверения истец выплатил Бажанову А.Н. ЕДВ в общей сумме 69444 рублей.

Согласно ФЗ “О милиции“ милиция в Российской Федерации
- это система государственных органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо, гражданина.

Статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени казны РФ по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности.

Главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство внутренних дел РФ, что подтверждается Приказом Минфина РФ от 25.12.08 N 145н.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, а сумма причиненного истцу ущерба взысканию с казны Российской Федерации в лице министерства внутренних дел Российской Федерации.

То обстоятельство, что ГУВД по Саратовской области удостоверение участника боевых действий Бажанову А.Н. было выдано при отсутствии противоправных действий сотрудников данного структурного подразделения органов внутренних дел, не является основанием для отмены решения суда и отказа в иске. Факт необоснованного включения органами МВД РФ гр. Бажанову А.Н. в состав участников боевых действий на Кавказе
подтверждается материалами дела.

Вынесенное судом первой инстанции решение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 января 2010 года по делу N А57-24274/2009 оставить без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.А.КАМЕРИЛОВА

Судьи

О.В.ГРАБКО

Ф.И.ТИМАЕВ