Решения и определения судов

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2010 N 06АП-5640/2009 по делу N А73-11046/2009 Действующая редакция статьи 222 ГК РФ не предусматривает признание права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок предоставлен в аренду.

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 января 2010 г. N 06АП-5640/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 14 января 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балинской И.И.

судей Карасева В.Ф., Малышевой Л.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грачевым В.А.

при участии в заседании:

от истца: Барышников В.А. - представитель, выписка из протокола N 5 от 10.12.2009, паспорт <***>; Абабкова М.Н. - представитель по доверенности от 25.05.2009 б/н;

от ответчика: представитель не явился;

от третьего лица: Марченко К.Н. - представитель по доверенности от 28.12.2009 N 1-2719;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Хабаровска

на решение от 26.10.2009

по делу N А73-11046/2009

Арбитражного
суда Хабаровского края

принятое судьей С.А. Черняевой

по иску кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража N 473

к Администрации города Хабаровска

о признании права собственности

третьи лица: Инспекция государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края

Кооператив по строительству и эксплуатации коллективного гаража N 473 (далее - ГСК N 473, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации города Хабаровска (далее - администрация, ответчик) о признании права собственности на объекты недвижимости: гараж, литер А, площадью 88,8 кв. м, гараж, литер Б, площадью 189 кв.м, гараж, литер В, площадью 514,1 кв.м., гараж, литер Д, площадью 15,8 кв.м, гараж, литер Е, площадью 978,4 кв.м, гараж, литер Ж, площадью 598,5 кв.м, гараж, литер З, площадью 537,0 кв.м, гараж, литер И, площадью 18,2 кв. м, гараж, литер К, площадью 4,6 кв.м.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции по делу привлечена Инспекция государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее - ИГСН, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.10.2009 по делу N А73-11046/2009 исковые требования удовлетворены. За ГСК N 473 признано право собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке мерой 0,38 га по переулку Кедровый: гараж, литер А, площадью 88,8 кв. м, гараж, литер Б, площадью 189 кв.м, гараж, литер В, площадью 514,1 кв.м., гараж, литер Д, площадью 15,8 кв.м, гараж, литер Е, площадью 978,4 кв.м, гараж, литер Ж, площадью 598,5 кв.м, гараж, литер З, площадью 537,0 кв.м, склад, литер И, площадью 18,2 кв. м, трансформаторная, литер К, площадью 4,6 кв.м.

Судом первой инстанции сделаны выводы о том, что указанные объекты недвижимости
являются самовольными постройками, сооружены истцом собственными силами с соблюдением строительных норм и правил, созданы на земельном участке, отведенном для этих целей, эксплуатация возведенных объектов безопасна для людей и оборудования.

В апелляционной жалобе администрация просит оспариваемое решение отменить и принять новый судебный акт об отказе ГСК N 473 в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, неполное исследование доказательств. Считает, что статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку за арендатором земельного участка.

В отзыве на апелляционную жалобу, представленном в судебном заседании, представитель истца просит оставить оспариваемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Истец считает, что за арендатором земельного участка возможно признать право собственности на самовольную постройку. Указывает, что возведение гаражей не повлекло нарушение прав и интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Не настаивает на признании за ГСК N 473 права собственности на два вспомогательных объекта - склад и трансформаторную.

Администрация города Хабаровска, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направила, что в соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) препятствием для рассмотрения дела не явилось.

Определением от 23.12.2009 судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы отложено на 11.01.2010.

В связи с наличием обстоятельств, предусмотренных статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении апелляционной жалобы частично изменен состав суда.

Апелляционная жалоба рассмотрена с участием представителей истца и третьего лица.

В судебном заседании
представитель истца огласил отзыв на апелляционную жалобу, дав по нему соответствующие пояснения. Представитель третьего лица не возражал против признания права собственности на гаражи за ГСК N 473.

Проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный находит жалобу обоснованной в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы администрации города Хабаровска от 10.03.1995 N 699 ГСК N 473 предоставлен в аренду на пять лет земельный участок площадью 0,38 га для строительства гаража на 74 бокса по пер. Кедровому.

В соответствии с указанным постановлением, 21.03.1995 между ГСК N 473 и администрацией города Хабаровска заключен договор аренды земельного участка N 17-20 площадью 0,38 га, расположенного в городе Хабаровске, пер. Кедровый для строительства гаражей.

Гаражи возведены ГСК N 473 в 1995-1996 годах собственными силами и средствами на основании лицензии на строительство и разрешения на строительство, выданных соответственно Центром лицензирования строительной деятельности администрации Хабаровского края (25.04.1995) и Инспекцией государственного архитектурного надзора (16.05.1995).

Получив заключения контролирующих органов и экспертных организаций: ФГУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае“ от 22.06.2009 N 02.1/3573, ОГПН по Индустриальному району г. Хабаровска от 02.07.2009 N 12/809, ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 10.09.2009, УГИБДД УВД по Хабаровскому краю от 24.07.2009 N 910-400, Государственной инспекции труда по Хабаровскому краю от 23.09.2009 N 10-3763-09, Дальневосточного управления Ростехнадзора от 25.09.2009, а также техническое заключение ООО “Дорстройпроект“ от 28.05.2009, ООО “Дальневосточный энергетический центр“ от 23.06.2009 N 90 о соответствии построенных гаражей требованиям технических норм и правил, техническим условиям, строительстве
гаражей на отведенном для этих целей земельном участке, истец обратился с иском в суд о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из материалов дела следует, что спорные гаражи построены в 1995-1996 годах, однако с заявлением о вводе их в эксплуатацию истец обратился только в 2009 году.

В связи с окончанием срока действия разрешения на строительство, отсутствием разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию, судом первой инстанции возведенные гаражи обоснованно признаны самовольной постройки.

Возможность приобретения права собственности на самовольную постройку предусмотрена пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, действующей на момент подачи иска в редакции Федерального
закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества“, в соответствии с которой право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в чьей собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок под гаражами принадлежит ГСК N 473 на одном из прав, перечисленных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, истцом не представлено.

Принимая решение, суд первой инстанции указал, что в прежней редакции статья 222 ГК РФ предусматривала также возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим строительство на участке, занятом без какого-либо правового титула при условии последующего предоставления участка и сделал вывод о том, что исключение из статьи 222 ГК РФ данного положения не означает невозможность признания права собственности за арендатором земельного участка.

Данный вывод основан на неправильном применении норм материального права и нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами положений статьи 222 ГК РФ.

ГСК N 473 иск подан 27.07.2009, то есть после введения в действие новой редакции статьи 222 ГК РФ.

Земельный участок, на котором построены гаражи, находится во временном владении и пользовании истца на основании договора аренды от 21.03.1995 N 17-20.

В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В данном случае истцом строительство гаражей осуществлено в 1995-1996 годах, поэтому он имел возможность с учетом ранее действовавшей редакции статьи 222 ГК РФ обратиться в
суд до 01.09.2006.

Согласно положениям статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством, а также по инициативе арендодателя в случаях, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Действующая редакция пункта 3 статьи 222 ГК РФ не предусматривает признание права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок предоставлен в аренду.

При таких обстоятельствах не имеют правового значения доводы истца о соответствии этого объекта требованиям технических норм и правил, о безопасности данного объекта.

С учетом изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.10.2009 по делу N А73-11046/2009 отменить, в иске отказать.

Взыскать с кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража N 473 в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

И.И.БАЛИНСКАЯ

Судьи

В.Ф.КАРАСЕВ

Л.Г.МАЛЫШЕВА