Решения и определения судов

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 по делу N А70-11370/2009 По делу о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду незаконной вырубкой лиственных деревьев.

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2010 г. по делу N А70-11370/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Рожкова Д.Г., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-862/2010) Департамента лесного комплекса Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.12.2009 по делу N А70-11370/2009 (судья Макаров С.Л.), принятое по иску Департамента лесного комплекса Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью “Ваш выбор“ о взыскании 589 680 рублей ущерба, причиненного лесному фонду
нарушением лесного законодательства,

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента лесного комплекса Тюменской области - Койсоймасова Л.Ж. (паспорт; доверенность от 30.07.2009, выдана на один год); Фомина К.А. (паспорт; доверенность от 30.07.2009, выдана на один год);

от общества с ограниченной ответственностью “Ваш Выбор“ - не явился, извещено;

установил:

Департамент лесного комплекса Тюменской области обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью “Ваш выбор“ (далее - ООО “Ваш выбор“) о взыскании 589 680 руб. ущерба, причиненного лесному фонду нарушением лесного законодательства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.12.2009 по делу N А70-11370/2009 в удовлетворении иска отказано.

Возражая против принятого судом решения, Департамент лесного комплекса Тюменской области в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец полагает, что нарушение срока составления протокола не является существенным нарушением, поскольку срок, установленный Инструкцией о порядке привлечения к административной ответственности за нарушение лесного законодательства, не является пресекательным. Нарушение срока составления протокола не может являться основанием для освобождения лица, совершившего лесонарушение, от гражданско-правовой ответственности.

По мнению Департамента, протокол N 39 от 09.07.2009 является доказательством факта лесонарушения, поскольку содержит необходимые сведения - вид и размер лесонарушения.

ООО “Ваш выбор“ в представленном в суд письменном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО “Ваш выбор“, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебное заседание не явился (уведомление о вручении заказного письма приобщено к материалам дела). На основании части 3 статьи 156, части 1
статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамент лесного комплекса Тюменской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил взыскать сумму ущерба, причиненного лесному фонду нарушением лесного законодательства.

Проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тюменской области от 18.12.2009 по делу N А70-11370/2009, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.07.2004 между ООО “Ваш Выбор“ (арендатор) и Тюменским лесхозом (арендодатель) заключен договор аренды участка лесного фонда Российской Федерации площадью 25 га, расположенного по адресу: ГЛФ, Тюменский лесхоз, Тюменское лесничество, квартал 3, выдел 8 (в границах, обозначенных на плане, прилагаемом к договору) под побочное лесопользование (л.д. 18 - 21).

Договор заключен на 5 лет (пункт 1.2 договора).

Участок лесного фонда передан арендатору по акту передачи от 16.07.2004 (л.д. 21).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.04.2009 по делу N А70-236/2008 договор аренды от 16.07.2004 признан ничтожной сделкой, в связи с чем суд обязал ООО “Ваш выбор“ передать Департаменту лесного комплекса Тюменской области участок лесного фонда площадью 25 га, ГЛФ, Тюменский лесхоз, Тюменское лесничество, квартал 3, выдел 8 (л.д. 61 - 63).

09 июля 2009 года в отношении ООО “Ваш выбор“ составлен протокол о лесонарушении N 39 (л.д. 11 - 12), в соответствии с которым лесничим Тюменского лесничества 26.03.2009 при проверке участка (квартал 3, выдел 7) обнаружено лесонарушение (незаконная порубка леса, самовольный захват земли и захламление земли бытовым мусором на площади 0,88 га). В пункте 8 протокола указан размер ущерба в сумме 589 680 руб., причиненный вырубкой 105
кв. м лиственных деревьев.

Департамент лесного комплекса Тюменской области в адрес ООО “Ваш выбор“ 15.07.2009 направлено претензионное письмо N 178 (л.д. 15 - 16), в котором обществу предложено в 30-дневный срок с момента получения письма (получено 21.07.2009) возместить ущерб от незаконной вырубки 105 кв. м березы в размере 589 680 руб.

Поскольку сумма ущерба обществом не была оплачена, то Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в деле документы, доводы сторон, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска Департамента о возмещении ущерба.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года (далее - ЛК РФ) лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Лица, причинившие вред лесам, обязаны его возместить добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 100 ЛК РФ).

Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей и природной среды“ (далее - Закон об охране окружающей среды) обязанность возмещения в полном объеме окружающей среде вреда, причиненного в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения и иного нарушения законодательства в области
охраны окружающей среды, возложена на причинителя вреда.

Для применения имущественной ответственности по деликтным обязательствам необходимо наличие совокупности условий: факта причинения вреда, противоправности поведения виновного лица, причинно-следственной связи между первым и вторым элементом, доказанности стоимости причиненного вреда.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что участок, на котором зафиксировано лесонарушение (квартал 3, выдел 7), предоставлялся ООО “Ваш выбор“ в пользование.

В подтверждение факта совершения ООО “Ваш выбор“ на данном участке лесонарушения истцом представлен протокол о лесонарушении от 09.07.2009 N 39 (л.д. 11 - 12).

Согласно протоколу лесничим Тюменского лесничества 26.03.2009 в квартале 3, выделе 7 обнаружена незаконная порубка леса, самовольный захват земли ООО “Ваш выбор“ и захламление земли бытовым мусором на площади 0,88 га. Размер ущерба, причиненного вырубкой 105 кв. м лиственных деревьев, составил 589 680 руб.

Представитель ООО “Ваш выбор“, присутствовавший при составлении протокола, отрицал факт незаконной вырубки и захвата территории. Согласно его пояснениям квартал 3 выдел 8 ГСФ является полигоном ТБО, не охраняется и имеет свободный доступ третьих лиц; в ОВД Тюменского района Тюменской области находится уголовное дело по статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту незаконной вырубки лесонасаждений в квартале 3 выделе 7, дело возбуждено в отношении неустановленных лиц.

В соответствии с Инструкцией о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства, утвержденной постановлением Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 22.04.1986 N 1 (далее - Инструкция), основанием привлечения виновного лица к ответственности за причинение вреда лесному фонду является протокол о лесонарушении. Пунктом 5.1.9 Инструкции установлено, что протокол о лесонарушении должен быть составлен не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Из материалов дела следует,
что факт лесонарушения обнаружен 26.03.2009, а протокол о лесонарушении составлен 09.07.2009.

Между тем, установленный Инструкцией срок составления протокола не является пресекательным. Нарушение срока составления протокола не лишает протокол доказательственной силы, законодательством не предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за причинение вреда лесному фонду в случае несвоевременного составления протокола о лесонарушении. Нарушение срока составления протокола о лесонарушении может иметь значение только в том случае, если позднее составление протокола повлияло на его достоверность.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3 статьи 71 АПК РФ).

То есть, протокол о лесонарушении должен быть оценен судом с точки зрения его достоверности.

В пункте 5.1.21, 5.1.21.1 Инструкции о порядке привлечения к ответственности за нарушения лесного законодательства указано, что протокол со всеми материалами не позднее трех суток со дня его получения направляется лесхозом с соответствующим заявлением в органы милиции, если совершенное лесонарушение влечет уголовную ответственность должностных лиц или граждан, а также если лесонарушение имеет признаки уголовно наказуемого деяния, а лесонарушитель остался невыявленным. В том случае, когда совершенным гражданином лесонарушением, которое влечет уголовную ответственность, причинен ущерб лесному хозяйству, исковое заявление о возмещении ущерба прилагается к заявлению о привлечении лесонарушителя к уголовной ответственности.

Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или
не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены: в крупном или в особо крупном размере образуют состав уголовного преступления, предусмотренный частями 2 и 3 статьи 260 УК РФ.

Постановлением от 30.04.2009 в СО при ОВД по Тюменскому району Тюменской области возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 52). Согласно постановлению в неустановленное время неустановленными лицами произведена незаконная рубка леса 322 кв. м на территории квартала 3 выдела 7 Тюменского участкового лесничества, тем самым причинен материальный ущерб в особо крупном размере на сумму 1 581 450 руб. Лесонарушение обнаружено 26.03.2009.

Постановлением от 30.08.2009 предварительное следствие по уголовному делу N 200902314/35 приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (л.д. 51).

Согласно протоколу о лесонарушении N 39 от 09.07.2009 и постановлению от 30.04.2009 лесонарушение на территории квартала 3 выдела 7 Тюменского участкового лесничества обнаружено 26.03.2009. Однако кубомасса незаконно вырубленного леса в протоколе указана - 105 кв. м, в постановлении - 322 кв. м; сумма причиненного ущерба в протоколе - 589 680 руб., в постановлении - 1 581 450 руб. Кроме того, в рамках уголовного дела лицо, совершившее лесонарушение, не установлено.

То есть, указанные документы содержат противоречивую информацию относительно лесонарушения, обнаруженного в один день на одном участке леса.

При таких обстоятельствах суд считает недоказанным факт причинения вреда лесному фонду именно ООО “Ваш выбор“, а также размер причиненного ущерба.

Вероятностные суждения истца не могут быть положены в основу судебного акта о взыскании ущерба с лица, в отношении которого не доказано, что именно им совершена незаконная рубка леса.

При
таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Тюменской области от 18.12.2009 по делу N А70-11370/2009 не имеется. Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.12.2009 по делу N А70-11370/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н.ГЛУХИХ

Судьи

Д.Г.РОЖКОВ

Н.А.ШАРОВА