Решения и определения судов

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу N А33-12630/2009 По делу о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, на котором расположено приобретенное им в собственность нежилое здание.

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 марта 2010 г. по делу N А33-12630/2009

Резолютивная часть постановления объявлена “01“ марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен “09“ марта 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Борисова Г.Н., Демидовой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.

при участии:

от ООО “Алебарда“: Кулинской Ю.В., представителя по доверенности от 01.06.2009,

от Управления архитектуры: Петрович И.В., представителя по доверенности от 01.06.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления архитектуры администрации г. Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края от “27“ октября 2009 года по делу N А33-12630/2009, принятое судьей Альтергот М.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Алебарда“ (далее - общество, заявитель)
обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - департамент, ответчик) о признании незаконным отказа в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью “Алебарда“ в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:122, общей площадью 333 кв.м, находящегося по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, д. 33, изложенного в письме Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 17.04.2009 N 21955 “Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату“.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры администрации г. Красноярска (далее 3-е лицо, управление архитектуры).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.10.2009 заявление удовлетворено.

Управление архитектуры администрации г. Красноярска обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 27.10.2009 не согласно, поскольку в соответствии со СНиПом 2.07.01-89 ширина улиц в красных линиях определяется в зависимости от категории дороги; в соответствии с пунктом 3.8 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 N 18-30, красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе, при установлении границ землепользований, на планах земельных участков; в соответствии с пунктом 4.3 указанной Инструкции в отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 27.10.2009 считает
законным и обоснованным.

Департамент в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом телефонограммой. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Заявителю - ООО “Алебарда“ принадлежит на праве собственности нежилое здание (лит. Б, Б1), кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:002352630:0003, площадью 266,00 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Шахтеров, д. 33, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от 24.01.2006 серии 24ЕЗ N 009917. Указанный объект недвижимого имущества приобретен ООО “Алебарда“ в собственность по договору купли-продажи N 1 от 06.12.1994.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации номер 13984 серии 6-Б общество “Алебарда“ переименовано из ТОО “Алебарда“ в ООО “Алебарда“.

Распоряжением администрации города Красноярск от 24.01.2007 N 131-недв утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 333,0 кв.м., находящегося по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 33, занимаемого нежилым зданием, согласно приложению, указанный земельный участок предоставлен в аренду на три года обществу с ограниченной ответственностью “Алебарда“ в целях эксплуатации нежилого здания.

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) N 50/07-4913 от 03.05.2007 земельному участку с категорией земель “земли населенных пунктов“, общей площадью 333,0 кв.м., находящемуся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 33, присвоен кадастровый номер 24:50:0300306:122 (предыдущий номер 24:50:0300306:0053), разрешенное использование земельного участка: в целях эксплуатации нежилого здания.

Из заключения управления архитектуры от 17.02.2006 N 3152 по закреплению территории следует, что объект
- территория административно-производственных зданий по адресу: ул. Шахтеров, 33, стр. N 4, помещения N 1, N 14, не соответствует генеральному плану, находится за границами красных линий в полосе отвода автомагистрали общегородского значения.

В письме управления архитектуры от 06.10.2008 N 20322 (сведения о земельном участке) указано, что границы земельного участка, занимаемого нежилым зданием по адресу: Центральный район, ул. Шахтеров, 33, определены в точках 1.2.3...6-1 и указаны в прилагаемой схеме. Объект частично расположен за границей красной линии, предусмотрено строительство автотранспортной развязки, на момент подготовки сведений участок не зарезервирован для муниципальных нужд и не предоставлен под строительство другому лицу, согласно предоставленной исполнительной съемке инженерные сети смежных землепользователей на участке отсутствуют, в настоящее время МУ г. Красноярска “Управление капитального строительства“ проводит сбор согласований под строительство автотранспортной развязки.

ООО “Алебарда“ обратилось к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением от 16.10.2008 (вх. N 50682 от 16.10.2008) о предоставлении в собственность за плату земельного участка с оформлением договора купли-продажи земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 24:50:0300306:0122, площадью 333 кв.м., по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 33, на котором расположен объект недвижимости, находящийся на праве собственности ООО “Алебарда“. Письмом от 04.03.2009 исх. N 38 ООО “Алебарда“ к указанному заявлению представило дополнительные документы согласно приложению.

В заключении N 4227 от 05.02.2009 Департамент указал, что земельный участок, расположенный в Центральном районе по адресу: ул. Шахтеров, 33 и занимаемый зданием торгового назначения с пристройками ООО “Алебарда“ не огражден, используется по целевому назначению, содержится в удовлетворительном состоянии, расположен за красной линией застройки, участок предоставляется
в границах застройки здания, капитальные пристройки к зданию в указанные границы не входят.

Письмом от 11.03.2009 N 9163 Департамент сообщил ООО “Алебарда“ о том, что рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка будет продолжено после представления Управлением архитектуры администрации города необходимой информации, нежилое здание частично расположено за границей красной линии, предусмотрено строительство автотранспортной развязки.

В письме от 11.03.2009 N 9150 Департамент просил управление архитектуры в целях принятия решения о предоставлении спорного земельного участка в собственность предоставить полную информацию о наличии утвержденной документации по планировке территории, в состав которой входит испрашиваемый земельный участок.

В ответ на указанный запрос управление архитектуры в письме от 20.03.2009 N 4702 сообщило о том, что участок, расположенный по адресу: ул. Шахтеров, 33, находится в полосе отвода магистральной улицы непрерывного движения согласно комплексной транспортной схемы города Красноярска на примыкании к автотранспортной развязке, которая разработана ОАО ТГИ “Красноярскгражданпроект“ в составе проекта планировки жилого района “Аэропорт“, в настоящее время проект планировки не утвержден в установленном законом порядке.

Письмом от 17.04.2009 N 21955 ответчик отказал заявителю в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:0122 общей площадью 333 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 33. Отказ мотивирован ссылкой на часть 7 статьи 36, часть 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, часть 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“ и тем, что согласно выкопировки из топографического плана, являющегося неотъемлемой частью к сведениям управления архитектуры администрации г. Красноярска от 06.10.2008 N 20322,
земельный участок общей площадью 333 кв.м. частично расположен за границами красных линий. Кроме того, Департамент указал, что в соответствии с письмом управления архитектуры от 20.03.2009 N 4702 испрашиваемый земельный участок находится в полосе отвода магистральной улицы непрерывного движения согласно комплексной транспортной схемы г. Красноярска.

Согласно письму управления архитектуры от 25.09.2009 N 19335 проект планировки жилого района “Аэропорт“ в настоящее время не утвержден в установленном законом порядке, земельный участок ООО “Алебарда“ по ул. Шахтеров, 33 не входит в состав жилого района “Аэропорт“, ширина улицы Шахтеров в красных линиях определена в соответствии со СНиП 2.07.01-89* “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений“ в зависимости от категории дороги, категория улицы установлена в соответствии с генеральным планом города Красноярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета от 30.03.2001 N В-23, и приложением 1 к правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Красноярского городского Совета от 29.05.2007 N В-306.

Заявитель, считая отказ Департамента в предоставлении в собственность спорного земельного участка, на котором расположено приобретенное им в собственность нежилое здание, незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, а не пункт 3 статьи 10.

На основании статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 10 Федерального закона РФ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“, пунктов 3.12, 3.13 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 15.02.2005 N 55/1, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у департамента полномочий на рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

Признавая незаконным отказ департамента, изложенный в письме от 17.04.2009 N 21955 (л.д. 43), в предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:122, общей площадью 333 кв.м, находящегося по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, д. 33, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что департаментом не доказан факт частичного расположения спорного земельного участка за границами красных линий, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15
Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением тех участков, которые в соответствии с Земельным кодексом и другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 2 части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на которую, в том числе сослался ответчик в обоснование отказа в предоставлении земельного участка, определено, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Реализация исключительного права, установленного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, может быть ограничена в случаях, предусмотренных статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

В силу часть 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из содержания частей 4 и 5 статьи 27
Земельного кодекса Российской Федерации, спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте.

В силу части 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В обоснование отказа в предоставлении заявителю спорного земельного участка ответчик сослался на пункт 8 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации “О приватизации государственного и муниципального имущества“, в соответствии с которым отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты), а также часть 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, которой предусматривается запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 24.03.2005 N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства“, что при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 Земельного кодекса РФ, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным
федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

Решением Красноярского городского совета от 30.03.2001 N В-23 утвержден Генеральный план г. Красноярска, в составе которого утверждена Схема магистралей и транспорта. Расчетный срок (л.д. 82-83, схема также представлена в суд апелляционной инстанции). Согласно указанной Схеме ул. Шахтеров является магистральной улицей общегородского значения. Красные линии на указанной схеме не нанесены.

Вместе с тем, Управление архитектуры представило ответчику сведения от 06.10.2008 N 20322 (л.д. 27) и указывает, что объект частично расположен за границей красной линии, предусмотрено строительство автотранспортной развязки, на момент подготовки сведений участок не зарезервирован для муниципальных нужд и не предоставлен под строительство другому лицу.

Таким образом, предоставляя департаменту сведения о том, что спорный земельный участок частично расположен за границей красной линии (л.д. 27), Управление архитектуры администрации г. Красноярска исходило из планируемых красных линий, которые на утвержденном Генеральном плане г. Красноярска отсутствуют.

Однако, ссылаясь на указанные сведения о том, что испрашиваемый земельный участок частично расположен за границами красных линий, в полосе отвода магистральной улицы непрерывного движения, ответчик отказал ООО “Алебарда“ в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

В соответствии с полномочиями, предоставленными органам местного самоуправления статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации в области градостроительной деятельности, органы местного самоуправления утверждают документы территориального планирования поселений и правила землепользования.

В силу статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно статье 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов.

Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с названным Кодексом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа. В соответствии с частями 1 и 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе: чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур.

Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории муниципального образования предусмотрен статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В письме от 11.03.2009 N 9150 (л.д. 30) департамент просил Управление архитектуры представить полную информацию о наличии утвержденной документации по планировке территории, в состав которой входит испрашиваемый земельный участок. В ответ на данное письмо управление архитектуры в письме от 20.03.2009 N 4702 сообщило, что проект планировки не утвержден в установленном законом порядке (л.д. 31).

Управление архитектуры также ссылается на то, что в соответствии со Строительными нормами и правилами СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78, Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 N 18-30, ширина улиц в красных линиях определяется в зависимости от категории дороги и по ул. Шахтеров составляет 100 метров.

Указанные СНиП 2.07.01-89* распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включают основные требования к их планировке и застройке. В пункте 6.18* СНиП 2.07.01-89* предусмотрено, что расчетные параметры улиц и дорог следует принимать по табл. 8*, в примечании к которой предусмотрено, что ширина улиц и дорог определяется расчетом в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов, состава размещаемых в пределах поперечного профиля элементов (проезжих частей, технических полос для прокладки подземных коммуникаций, тротуаров, зеленых насаждений и др.), с учетом санитарно-гигиенических требований и требований гражданской обороны. Как правило, ширина улиц и дорог в красных линиях принимается: магистральных улиц - 40-80 м. Однако, такой расчет ширины улицы Шахтеров в материалы дела не представлен, следовательно, довод о том, что ширина улицы Шахтеров в красных линиях составляет 100 метров является документально не подтвержденным.

Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденная Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 N 18-30 (далее - Инструкция), определяет основные требования к порядку проектирования и установления красных линий в поселениях Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1 Инструкции проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов.

В пункте 3.8 данной Инструкции предусмотрено, что красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе, в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки; проектах планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей; при установлении границ землепользований.

Вместе с тем, в проекте границ спорного земельного участка, являющимся приложением к распоряжению от 24.01.2007 N 131-недв (л.д. 47-48), и в плане границ спорного земельного участка (л.д. 49-50) красные линии также не отражены.

Ссылка Управления архитектуры администрации г. Красноярска на пункт 4.3 Инструкции, в соответствии с которым в отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий; в этом случае чертеж и акт установления (изменения) красных линий сопровождается указанием на необходимость последующей детальной разработки, не может быть принята судом апелляционной инстанции как обоснованная в отсутствие доказательств наличия обстоятельств, указанных в данном пункте.

Таким образом, доказательств утверждения в установленном порядке проекта планировки территории, в состав которой входят испрашиваемый земельный участок, с нанесенными красными линиями, в материалы дела не представлено. Доказательства, свидетельствующие о том, что на момент обращения общества с заявлением на спорном земельном участке в соответствии с генеральным планом, утвержденным в установленном порядке, предусмотрено размещение магистральной улицы непрерывного движения, в материалы дела также не представлены. При этом, представленная управлением архитектуры Основная карта градостроительного зонирования территории города Красноярска, на которой объект недвижимости, принадлежащий заявителю и спорный земельный участок не обозначены, факт нахождения спорного земельного участка в зоне автомобильного транспорта (ИТ 2) также не подтверждает.

Поскольку доказательств того, что спорный земельный участок частично расположен за границей красных линий в пределах размещения магистральной улицы непрерывного движения, а также наличия предусмотренных законом ограничений в предоставлении в собственность спорного земельного участка в материалы дела не представлено, то суд первой инстанции обоснованно признал незаконным отказ в предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:122, общей площадью 333 кв.м, находящегося по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, д. 33, изложенный в письме департамента от 17.04.2009 N 21955.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от “27“ октября 2009 года по делу N А33-12630/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А.КОЛЕСНИКОВА

Судьи

Г.Н.БОРИСОВ

Н.М.ДЕМИДОВА