Решения и определения судов

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.03.2010 по делу N А33-16772/2009 Заявление о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, удовлетворено правомерно, так как задолженность по уплате штрафа за непредставление вышеуказанных сведений ответчиком не погашена.

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 марта 2010 г. по делу N А33-16772/2009

Резолютивная часть постановления объявлена “27“ февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен “5“ марта 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Демидовой Н.М., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Скрипниковой И.П.,

при участии:

от ответчика (ООО “Норильскнефтепродукт“) - Сайботаловой Ю.Р., представителя по доверенности от 30.10.2009;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края - Комисарова А.В., представителя по доверенности от 11.02.2010;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Норильскнефтепродукт“

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от “05“ ноября 2009 года по делу N А33-16772/2009,
принятое судьей Данекиной Л.А.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края (далее - фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью “Норильскнефтепродукт“ (далее - общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 173 663 рублей 30 копеек за несвоевременное представление индивидуальных сведений в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05 ноября 2009 года заявление удовлетворено.

Общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из апелляционной жалобы следует, что пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ юридические лица (организации-страхователи)“ (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27) установлен специальный порядок предоставления сведений о застрахованных лицах организациями - страхователями, при этом срок предоставления сведений связан с моментом представления суду отчета конкурсного управляющего.

Общество считает, что предоставление сведений о застрахованных лицах 01.06.2009 не является нарушением требований действующего законодательства, поскольку отчет конкурсного управляющего предоставлен суду 16.12.2009, поэтому финансовые санкции применены необоснованно.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с изложенными в ней доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальные сведения о 104 застрахованных лицах за 2008 год представлены обществом в фонд 01.06.2009

Согласно представленной ответчиком
в фонд ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год обществом начислены страховые взносы в пользу 104 застрахованных лиц на страховую и накопительную части трудовой пенсии в общей сумме 1 736 333 рубля.

Нарушение срока представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 01.06.2009 N 35. Указанный акт вручен представителю заявителя 01.06.2009 лично, под роспись.

Согласно пункту 2.3. акта от 01.06.2009 N 35 страхователь приглашен на рассмотрение материалов проверки 26.06.2009 (11 часов 00 минут).

По результатам проведения проверки 29.06.2009 начальником управления принято решение N 5 о привлечении общества к ответственности в виде 173 663 рублей 30 копеек финансовых санкций, начисленных на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о 104 застрахованных лицах за 2008 год.

Требованием от 29.06.2009 N 5 об уплате суммы финансовых санкций обществу предложено добровольно до 29.06.2009 уплатить 173 663 рубля 30 копеек финансовых санкций.

Решение от 29.06.2009 N 5 и требование от 29.06.2009 N 5 направлены страхователю заказным письмом с уведомлением по адресу места нахождения 01.07.2009 и получены представителем ответчика по доверенности Работько Ю.В. 06.07.2009.

Общество в добровольном порядке требования фонда не исполнило, поэтому управление обратилось с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.04.2009 по делу N А33-14303/2008 общество признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 21.10.2009.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 26.10.2009 по делу N А33-14303/2008 назначено судебное заседание на 16.12.2009 (09 часов 30 минут) по рассмотрению ходатайства конкурсного управляющего Кузнецова А.М. о продлении срока конкурсного производства.

Управление в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах за 2008 год обратилось 01.10.2009.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 26, 30 и 31 постановления от 22.06.2006 N 25 “О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве“, на сумму штрафа, за взыскание которой обратилось управление, не распространяются положения статьи 126 Федерального закона от 26.10.2006 N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“, требование управления о взыскании штрафа подлежит рассмотрению вне рамок дела о банкротстве.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Пунктом 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заявителя по доказыванию
обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Из положений статей 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ следует, что страхователь обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что общество, сведения о 104 застрахованных лицах за 2008 год представило в управление 01.06.2009, тем самым несвоевременно исполнило обязанность, возложенную на него Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Доводы общества о соблюдении им требований действующего законодательства при представлении сведений о застрахованных лицах и о необходимости применения к спорным правоотношений положений пункта
3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27, суд апелляционной инстанции считает необоснованными, так как специальный порядок, предусмотренный указанной правовой нормой подлежит применению только в случае представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах в связи с завершением процедуры конкурсного производства до окончания расчетного периода (календарного года).

Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за 2008 год, поскольку общество в указанный расчетный период не находилось в процедуре конкурсного производства и обязано было представить индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2008 год до 01.03.2009.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 N 27 является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах. Поэтому при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что акт проверки акт вручен представителю заявителя 01.06.2009 лично, под роспись.

По результатам проведения проверки, 29.06.2009 начальником управления в отсутствие представителя общества рассмотрены материалы проверки. Общество возражения на акт проверки от 01.06.2009 N 35 не представило, о времени и месте рассмотрения акта извещено при его вручении.

Требованием от 29.06.2009 N 5 об уплате суммы финансовых санкций обществу предложено добровольно до 29.06.2009 уплатить сумму штрафа.

Решение от 29.06.2009 N 5 и требование от 29.06.2009 N 5 направлены страхователю заказным письмом с уведомлением по адресу
места нахождения 01.07.2009 и получены представителем ответчика по доверенности Работько Ю.В. 06.07.2009.

Указанные документы повторно направлены ответчику 14.09.2009 по адресу: г. Канск, мкр. Стрижевой квартал 8, д. 97 (по адресу, указанному в газете “Коммерсантъ“ от 08.05.2009 N 82) и получены последним лично 21.09.2009.

Суд апелляционной инстанции считает, что управлением соблюден порядок привлечения общества к ответственности.

Суд первой инстанции, учитывая, что факт совершения обществом правонарушения подтвержден материалами дела, доказательства наличия смягчающих ответственность обстоятельств не представлены, штраф в добровольном порядке не уплачен, обоснованно удовлетворил заявленное фондом требование о взыскании с ответчика 173 663 рублей 302 копеек финансовых санкций за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о 104 застрахованных лицах за 2008 год

Выводы суда первой инстанции соответствуют закону и установленным по делу фактическим обстоятельствам, поэтому отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 05 ноября 2009 года по делу N А33-16772/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Г.Н.БОРИСОВ

Судьи:

Н.М.ДЕМИДОВА

Л.Ф.ПЕРВУХИНА