Решения и определения судов

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 по делу N А05-1913/2010 По делу о взыскании финансовых санкций за предоставление недостоверных индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2010 г. по делу N А05-1913/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Кудина А.Г. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вальковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 марта 2010 года по делу N А05-1913/2010 (судья Шишова Л.В.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее - управление, пенсионный фонд)
обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью “Десма“ (далее - общество, ООО “Десма“) о взыскании 9179 руб. 20 коп. финансовых санкций за представление недостоверных индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008 год.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 23.03.2010 по делу N А05-1913/2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление в апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Архангельской области от 23.03.2010 отменить, взыскать с ООО “Десма“ штраф в размере 9179 руб. 20 коп., поскольку факт представления недостоверных сведений подтверждается материалами дела.

ООО “Десма“ отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив письменные доказательства и доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, пенсионным фондом в отношении общества проведена проверка по вопросу полноты и достоверности представления работодателем сведений персонифицированного учета за 2008 год, по результатам которой составлен акт от 17.11.2009 и вынесено решение от 08.12.2009 N 18 о привлечении к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон N 27-ФЗ) за представление в пенсионный фонд недостоверных сведений в виде штрафа в размере 9179 руб. 20 коп.

Управлением выставлено требование N 18 об уплате
обществом штрафа. Предложено в срок до 28.01.2010 произвести его уплату в добровольном порядке.

Неисполнение требования послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сделал вывод о том, что пенсионным фондом не доказана правомерность взыскания с общества финансовой санкции.

Апелляционная инстанция соглашается с данным выводом суда в связи со следующим.

Обязанность по предоставлению страхователями сведений об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета и сведений о страховом стаже согласно приказам и другим документам по учету кадров один раз в год, не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотрена статьей 11 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии со статьями 6, 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем и обязано представлять заявителю содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статья 17 указанного Закона предусматривает, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный
фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что названные в пункте 2 статьи 11 Закона N 167-ФЗ сведения за 2008 год по форме АДВ-11 “Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование“ общество представило 02.03.2009, в них отразило размер начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: 83 957 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 7814 руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

В акте от 17.11.2009 отражено, что ООО “Десма“ представило недостоверные сведения за 2008 год. Основанием для такого вывода послужило то, что в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год размер начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование указан в сумме 84 143 руб. на страховую часть и в сумме 7649 руб. - на накопительную часть.

Решением от 08.12.2009 N 18 пенсионный фонд установил факт предоставления ООО “Десма“ недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, и решил привлечь общество к ответственности за совершение правонарушения в виде штрафа в сумме 9179 руб. 20 коп. по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ сведения об уплачиваемых страховых взносах предоставляются на основании данных бухгалтерского учета и сведений о страховом стаже - на основании приказов и других документов
по учету кадров, следовательно, проверка достоверности сведений, должна производиться в данном случае на основании тех же документов.

Сам по себе тот факт, что согласно сданным индивидуальным сведениям начислено страховых взносов за отчетный 2008 год на страховую часть трудовой пенсии 83 957 руб., на накопительную часть - 7814 руб., а по декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за этот же период на страховую часть трудовой пенсии - 84 143 руб., на накопительную часть - 7649 руб., не может свидетельствовать о представлении органу пенсионного фонда недостоверных сведений о начисленных за расчетный период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Статья 11 Закона N 27-ФЗ обязывает страхователя представлять два вида сведений: индивидуальные сведения о страховом стаже и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.

Ни акт камеральной проверки, ни решение не содержат указания на то, в чем выразилось вменяемое ответчику правонарушение, какие именно недостоверные сведения и в отношении скольких лиц ответчиком предоставлены недостоверные сведения, отсутствуют выводы о наличии вины страхователя.

Также в решении управления нет ссылок на то, какие именно из представленных обществом сведений являются недостоверными.

Таким образом, предъявленные пенсионным фондом документы не могут быть признаны в соответствии со статьей 67 АПК РФ надлежащими доказательствами.

В силу части 4 статьи 215 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Вопреки указанной норме управление не доказало обстоятельства совершенного обществом правонарушения. Позиция управления, изложенная в апелляционной жалобе, о доказанности названных обстоятельств является ошибочной.

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о недоказанности в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 17
Закона N 27-ФЗ.

Управлением не приведены доводы, опровергающие выводы, изложенные в решении суда, его жалоба удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, и им дана в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащая правовая оценка, нормы процессуального права не нарушены. Правовых оснований для отмены принятого по делу решения суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Поскольку пенсионный фонд освобожден от уплаты госпошлины, в удовлетворении жалобы ему отказано, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 марта 2010 года по делу N А05-1913/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С.ЧЕЛЬЦОВА

Судьи

А.Г.КУДИН

Н.Н.ОСОКИНА