Решения и определения судов

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 по делу N А82-1551/2010-20 По делу о признании незаконным решения Фонда социального страхования об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя по выплате пособия по беременности и родам; об обязании возместить произведенные расходы.

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июля 2010 г. по делу N А82-1551/2010-20

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Немчаниновой М.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. br>
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.04.2010 по делу N А82-1551/2010-20, принятое судом в составе судьи Коробовой Н.Н.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Ф.И.О. br>
к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ,

о признании недействительным решения от 21.01.2010 N 842 и об
обязании возместить произведенные расходы в сумме 49 640 рублей 05 копеек,

установил:

Индивидуальный предприниматель Ф.И.О. (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) от 21.01.2010 N 842 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя и об обязании возместить произведенные расходы в сумме 49 640 рублей 05 копеек.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 26.04.2010 Предпринимателю отказано в удовлетворении заявленных требований.

Предприниматель с принятым судебным актом не согласилась и обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению заявителя жалобы, создание Предпринимателем искусственной ситуации, направленной на незаконное получение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, ответчиком не доказано, решение суда принято с нарушением законодательных актов, а именно: Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“, Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию“. Предприниматель указывает, что оформление трудовых отношений с Козловой А.А. и фактическое выполнение названным работником трудовых обязанностей подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а также документально подтверждены и не оспорены Фондом социального страхования факты выплаты Предпринимателем указанному работнику заработной платы в размере, определенном трудовым договором, и спорной суммы пособия по беременности и родам, в возмещении которой заявителю Фондом социального страхования было отказано. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что судом были нарушены
правила о тайне совещания судей при принятии решения, что в силу пункта 7 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения суда. Подробно доводы Предпринимателя приведены в апелляционной жалобе и в дополнении к ней.

Фонд социального страхования представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласился с доводами заявителя, просит решение суда оставить без изменения.

Предприниматель и Фонд социального страхования надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела. Фонд социального страхования просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, Предприниматель в суд на рассмотрение апелляционной жалобы не явилась, своих представителей в судебное заседание не направила.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Предприниматель обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам в сумме 69 976 рублей 90 копеек, произведенной работнику Козловой А.А. на основании листка нетрудоспособности серии ВХ N 4629297, выданного на период с 01.12.2009 по 19.04.2010.

Фондом проведена камеральная проверка по вопросу выделения средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию. Указанные выше расходы Фонд социального страхования возместил предпринимателю Ветошкиной О.О. частично в сумме 20 336 рублей 85 копеек. Размер возмещения определен исходя из зарплаты 4 330 рублей в месяц, установленный штатным расписанием для всех работников, кроме Козловой А.А. Фонд социального страхования пришел к выводу, что трудовой договор заключен непосредственно перед наступлением
страхового случая с установлением заработной платы в размере 15 000 рублей, которая используется в качестве основы для начисления пособия по государственному социальному страхованию с целью дальнейшего неправомерного возмещения расходов из средств Фонда социального страхования.

Результаты проверки отражены в акте от 11.12.2009 N 02-10/2448.

По результатам рассмотрения материалов проверки управляющим Фонда социального страхования принято решение от 21.01.2010 N 842 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 20 336 рублей 85 копеек.

Не согласившись с решением Фонда социального страхования, Предприниматель обжаловала его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался статьей 1, пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“, Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“. Суд пришел к выводу о том, что отказ Фонда в возмещении спорной суммы расходов является правомерным.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от
16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ (далее - Федеральный Закон N 165-ФЗ), страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию;

страховой стаж - суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов и (или) налогов.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального Закона N 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального Закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального Закона N 165-ФЗ обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: в статье 12 Федерального закона N 165-ФЗ пункт 6 отсутствует, имеется в виду подпункт 6 пункта 2 статьи 12.

Пунктом 6 статьи 12 Федерального Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных
видах обязательного социального страхования.

В силу подпунктов 7 и 10 пункта 2 статьи 8 Федерального Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ пособие по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, является государственным пособием и выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию“ (далее - Федеральный Закон N 255-ФЗ).

Из пунктов 1 и 2 статьи 2 Федерального Закона N 255-ФЗ следует, что право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 4 Федерального закона “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ от 19.05.1995 N 81-ФЗ и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 “Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования“, выплата пособий по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ, страховщик имеет
право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Как следует из материалов дела, сторонами были подписаны три трудовых договора:

- N 5 от 14.10.2009 о приеме Козловой А.А. на должность кассира с окладом 7 500 рублей, соответствующим пятидневной рабочей неделе с восьми часовым рабочим днем (том 1 лист дела 49);

- N 6 от 14.10.2009 о приеме Козловой А.А. на должность калькулятора (по совместительству) с окладом 7 500 рублей, соответствующим пятидневной рабочей неделе с восьми часовым рабочим днем (том 1 лист дела 50);

- N 06 от 14.10.2009 о приеме Козловой А.А. на должность кассира-калькулятора с окладом 15 000 рублей без указания продолжительности рабочей недели и рабочего дня.

Следует отметить, что трудовые договоры заключены
14.10.2009, в то время как в них имеется ссылка на паспорт Козловой А.А., дата выдачи которого 22.10.2009, т.е. предполагается, что на дату заключения трудовых договоров стороны не могли знать номер и дату паспорта Козловой А.А., который выдан органом внутренних дел после заключения трудовых договоров.

Как следует из имеющихся документов, индивидуальный предприниматель Ветошкина О.О. обратилась в Фонд социального страхования за возмещением пособия по беременности и родам, выплаченного своему работнику Козловой А.А., работающей в должности кассира-калькулятора.

Из штатных расписаний, имеющихся в материалах дела, утвержденных с 11.01.2009, с 14.10.2009, с 01.11.2009 следует, что в штате индивидуального предпринимателя Ветошкиной О.О. нет должности кассира-калькулятора (том 1 листы дела 53-57). Штатным расписанием, утвержденным с 14.10.2009 года, для всех остальных работников: заведующая производством, повар, повар-кондитер заработная плата была определена в размере 4 330 рублей (том 1 лист дела 57).

На момент заключения трудового договора Козлова А.А. не работала с 07.08.2009, с прежнего места работы уволена по собственному желанию, опыта работы кассиром-калькулятором не имела (том 1 листы дела 59-62), в 2000 году получила диплом по специальности “портной легкой женской одежды“ (том 1 лист дела 58).

01.12.2009 Козловой А.А. был выдан листок нетрудоспособности с указанием причины нетрудоспособности - отпуск по беременности и родам (том 1 лист дела 19).

Таким образом, Козлова А.А. была принята на работу индивидуальным предпринимателем Ветошкиной О.О. за полтора месяца до ухода в отпуск по беременности и родам, то есть непосредственно перед наступлением страхового случая.

Согласно табелей учета рабочего времени восьми часовый рабочий день имели два работника предпринимателя: заведующая производством Козлова Т.Б. и кассир-калькулятор Козлова А.А. (том 1 листы дела 83, 86,
89).

Из представленных первичных документов за 4 квартал 2009 года (том 2 листы дела 1-106): ведомостей учета движения продуктов и тары на кухне (товарный отчет), накладных и меню следует, что какие-либо изменения в оформлении учетных документов не производились, кроме проставления на меню подписи калькулятора. При этом из указанных документов с достоверностью не следует, что их составляла и оформляла Козлова А.А. Кроме того, на указанных документах стоит подпись калькулятора, в то время как, Козлова А.А. принята к Предпринимателю на должность кассира-калькулятора.

Должностной инструкцией кассира-калькулятора предусмотрено выполнение следующих обязанностей: производить расчет технологических и калькуляционных карт, заполнение инвентаризационных описей, производить расчет себестоимости блюд и продукции (том 2 лист дела 107). Однако, заявителем не представлено доказательств свидетельствующих о выполнении Козловой А.А. обязанностей предусмотренных должностной инструкцией, в частности, производилось ли калькулирование цены продукции общественного питания на основе плана-меню, норм закладки сырья, цен на продукты и сырье.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства достоверно не подтверждают факт выполнения Козловой А.А. обязанностей кассира-калькулятора.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что индивидуальный предприниматель Ветошкина О.О. не подтвердила надлежащим образом реальность исполнения Козловой А.А. трудовых обязанностей эквивалентных заработной плате, существенно отличающейся от заработной платы всех остальных сотрудников, в том числе имеющих такой же продолжительности рабочий день. При этом суд правильно указал, что предоставив индивидуальному предпринимателю Ветошкиной О.О. компенсацию на выплату пособия застрахованному лицу, исчисленную исходя из минимально гарантированной оплаты труда, действующей на день заключения трудового договора с Козловой А.А., Фонд социального страхования права страхователя не нарушил.

Кроме
того, Предпринимателем не соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно, отсутствуют документы, подтверждающие выплату пособия застрахованному лицу. Так из представленного в материалы дела расходного кассового ордера от 25.12.2009 N 261 (том 1 лист дела 106) следует, что в качестве лица, которому выдаются денежные средства - 69 976 рублей 90 копеек (выплата больничных) указана Ф.И.О. и ее паспортные данные. В связи с этим данный документ не может быть принят в качестве доказательства подтверждающего выплату пособия Козловой А.А.

С апелляционной жалобы Предпринимателем представлена расписка о получении Козловой А.А. оплаты больничного листа. Указанная расписка также не может быть принята в качестве документа подтверждающего выплату пособия Козловой А.А., так как индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности все операции, в том числе, и при оплате больничных листов, должны подтверждаться первичными учетными документами, составленными в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ “О бухгалтерском учете“. Представленная расписка таковым документом не является.

Суд апелляционной инстанции считает, что установление должностного оклада кассиру-калькулятору Козловой А.А. в размере 15 000 рублей, значительно превышающем размеры должностных окладов других работников Предпринимателя, без предоставления доказательств подтверждающих факт выполнения Козловой А.А. обязанностей кассира-калькулятора, свидетельствует о злоупотреблении Предпринимателем своим правом и о направленности действий Предпринимателя на неправомерное возмещение средств Фонда социального страхования при исчислении и выплате пособия.

Действительно, заявитель вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем с учетом установленных обстоятельств возмещение расходов на выплату пособия по обязательному социальному страхованию не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

Доводы заявителя жалобы о нарушении судом норм процессуального права отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Как следует из протокола судебного заседания от 22.04.2010, суд удалился для принятия резолютивной части (судебного акта) в 11 часов 45 минут. Резолютивная часть (судебный акт) принята в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей, в соответствии со статьей 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оглашена в 14 часов 00 минут 22.04.2010.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение принимается судьями, участвующими в судебном заседании, в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей.

Суд апелляционной инстанции считает, что из протокола судебного заседания не следует, что решение принималось в нарушение условий, обеспечивающих тайну совещания судей. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении судом тайны совещания судей, в материалах дела не имеется и в суд апелляционной инстанции не представлено. При указанных обстоятельствах нет оснований считать довод апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции тайны совещания судей обоснованным.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Ярославской области правомерно отказал Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Фонда социального страхования от 21.01.2010 N 842 и об обязании возместить индивидуальному предпринимателю Ветошкиной О.О. произведенные расходы, связанные с выплатой пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 49 640 рублей 05 копеек.

Следовательно, апелляционная жалоба Предпринимателя удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. Уплата Предпринимателем государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 100 рублей подтверждает квитанция от 18.05.2010.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.04.2010 по делу N А82-1551/2010-20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

М.В.НЕМЧАНИНОВА

Судьи

Т.В.ХОРОВА

Л.И.ЧЕРНЫХ