Решения и определения судов

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 N 15АП-6379/2010 по делу N А32-34167/2009-10/757 По делу об обязании внести исправление в кадастровый паспорт земельного участка.

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 октября 2010 г. N 15АП-6379/2010

Дело N А32-34167/2009-10/757

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чернышевой А.И.,

при участии:

от АК СБ РФ - Яковлевой И.П. по доверенности от 06.03.2008 N 01-78/2538,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (Лазаревское отделение N 1849)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.03.2010 по делу N А32-34167/2009-10/757,

принятое в составе судьи Ильенко Е.И.,

по иску открытого акционерного общества Акционерный коммерческий
Сберегательный банк Российской Федерации (Лазаревское отделение N 1849)

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю,

при участии третьих лиц:

муниципального унитарного предприятия “Муниципальный институт генплана“,

муниципального образования город-курорт Сочи

об обязании внести исправления в кадастровый паспорт земельного участка

установил:

открытое акционерное общество Акционерный коммерческий Сберегательный Банк Российской Федерации (далее АК СБ РФ (ОАО), банк) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю (далее УФАКОН по Краснодарскому краю) об обязании внести исправление в кадастровый паспорт земельного участка:

п. 16 “Особые отметки“ кадастрового паспорта земельного участка 16.04.2009 г. N 49Л/09-03-2740 изложить в следующей редакции “план изготовлен в 3 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Площадь ориентировочная; сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке; сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Сведения о регистрации прав отсутствуют. Удельный показатель стоимости земель 19 504,71 руб./кв. м“;

п. 10 “Фактическое использование“ кадастрового паспорта земельного участка 16.04.2009 г. N 49Л/09-03-2740 дописать к имеющимся данным (жилой дом) “здание Сбербанка“.

Требования банка мотивированы тем, что у его структурного подразделения Лазаревского ОСБ N 1849 имеется три кадастровых паспорта земельного участка, расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Армавирская, д. 100 (с кадастровым номером 23:49:01 25 007:0042 площадью 6472 кв. м от 03.05.2007 г. N 49Л/07-03-1008; с кадастровым номером 23:490125007:277 площадью 141 кв. м от 26.08.2008 г. N 49Л/08-03-5208; с кадастровым номером 23:49:01 25 007:0042 площадью 6472 кв. м от 16.04.2009 г. N 49Л/09-03-2740) в которых содержатся разные данные в спорных пунктах 10 и 16. Заявление банка от 10.07.2009
г., направленное в адрес Сочинского филиала ФГУ “Земельная кадастровая палата“ о предоставлении документов на основании которых проводилось землеустройство и учет земельного участка в реестре недвижимости, с целью внесения исправлений, оставлено без ответа.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.03.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано по тем основаниям, что банком избран неверный способ защиты права и требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

АК СБ РФ (ОАО) обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просил отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.03.2010 г., принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Жалоба мотивирована тем, что банку на праве собственности принадлежит здание литер Б, находящееся по адресу: г. Сочи, п. Дагомыс, ул. Армавирская, 100, расположенное рядом с многоквартирным домом. Исправление ошибок в кадастровом паспорте земельного участка от 16.04.2009 г. N 49Л/09-03-2740 необходимо для обращения в уполномоченные органы с заявлением о его разделе на два самостоятельных земельных участка. В нарушение п. 8 ст. 14 Федерального закона от 24.07.07. N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“ УФАКОН по Краснодарскому краю не представил сведения, истребованные банком в заявлении от 10.07.2009 г. УФАКОН по Краснодарскому краю является надлежащим ответчиком, поскольку спор идет о кадастровых паспортах за 2007 - 2009 г.г. В силу п. 5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ суд, установив, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, был обязан прекратить производство по делу, а не отказывать банку в удовлетворении требований. В жалобе изложено ходатайство о привлечении вторым ответчиком Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В судебном заседании представитель банка
апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение суда, заявленные требования удовлетворить.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. ст. 156, 266 АПК РФ дело в порядке апелляционного производства рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (открытое акционерное общество) принадлежит на праве собственности здание, лит. Б, общей площадью 111,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Армавирская, 100, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.09.2003 г. серии 23-АБ N 086553 (л.д. 24).

Указанный объект расположен на земельном участке площадью 6472 кв. м с кадастровым номером 23:49:01 25 007:0042, сформированном и поставленном на кадастровый учет 06.12.2004 г. с разрешенным использованием - для обеспечения эксплуатации фактически существующих строений и сооружений. В кадастровом паспорте указанного земельного участка от 16.04.2009 г. N 49Л/09-03-2740 в п. 10 отражено фактическое использование (характеристика деятельности) - жилой дом; в п. 16 особые отметки - указано, что границы земельного участка установлены на основании картографической кадастровой основы (л.д. 34 - 37 т. 1).

Из кадастровой выписки о земельном участке от 26.08.2008 г. N 40Л/08-03-5208 следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125007:277, площадью 141 к. м., расположенном по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Армавирская, 100, с указанием правообладателя - Сбербанк Лазаревский ОСБ N 1849 ЮЗБ СБ РФ,
с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, внесены с государственный кадастр недвижимости 18.10.2005 г., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 33).

26.04.2006 г. в адрес главы администрации г. Сочи банк направил заявку о поручении МУП г. Сочи “МИГ“ подготовить справку градостроительной базы данных и дежурного плана города Сочи и разработать проект границ земельного участка, расположенного под зданием Сбербанка, лит. Б, общей площадью 111,7 кв. м, по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Армавирская, 100 (л.д. 38).

МУП г. Сочи “МИГ“ произвело расчет предельных (минимальных) размеров земельного участка, занятого зданием филиала N 1849/074 Сбербанка России по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Армавирская, 100, согласно которому минимальная площадь земельного участка для эксплуатации здания филиала Сбербанка N 1849/074 составляет 500 кв. м и не превышает площадь участка в проектируемых границах, что удовлетворяет действующим нормам и правилам (л.д. 49).

В адрес Лазаревского ОСБ N 1849 было направлено заключение по месту размещения объекта от 06.03.2008 г. N Л/10г-08, согласно которому управление архитектуры и градостроительства администрации города Сочи рассмотрев проект границ земельного участка, считает возможным формирование земельного участка площадью 500 кв. м для эксплуатации здания филиала Сберегательного банка N 1849/074 по ул. Армавирской, 100 Лазаревского района г. Сочи и рекомендует обратиться для оформления правовых документов в установленном порядке в соответствии с Земельным и Градостроительным кодексами Российской Федерации (л.д. 70 - 72).

Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Сочи письмом от 12.11.2008 г. N 21-13/29853 Лазаревскому ОСБ N 1849 было предложено предоставить в департамент имущественных отношений администрации города Сочи решение общего собрания собственников
помещений в многоквартирном жилом доме и схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, выполненную и согласованную в установленном порядке (л.д. 87).

04.03.2009 г. Лазаревским ОСБ N 1849 было направлено заявление о поручении ППО Центрального района МУП г. Сочи “МИГ“ подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (л.д. 82).

10.07.2009 г. Лазаревским ОСБ N 1849 были направлены заявления в Сочинский филиал (отдела) ФГУ “Земельная кадастровая палата“ по Краснодарскому краю о предоставлении копий данных, на основании которых проводилось землеустройство и копии документов, на основании которых земельные участки с кадастровым номером 23:49:0125007:24 (л.д. 83) и 23:49:0125007:277 (л.д. 84) были занесены в реестр недвижимости.

Исходя из позиции банка, имеющиеся у него три документа с разными сведениями в п. 10 и 16: кадастровый план от 03.05.2007 г. (л.д. 57 - 62), кадастровая выписка от 26.08.2008 г. (л.д. 33), кадастровый паспорт от 16.04.2009 г. (л.д. 34 - 37), что препятствуют разделу земельного участка площадью 6472 кв. м с кадастровым номером 23:49:01 25 007:0042 и образованию самостоятельных земельных участков для эксплуатации жилого дома и здания Сбербанка, лит. Б, расположенного по ул. Армавирской, 100 Лазаревского района г. Сочи.

Заявленные банком требования фактически сводятся к понуждению ответчика устранить ошибки, допущенные органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости.

Порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости урегулирован нормами Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“.

Согласно ст. 28 Федерального закона “О государственном кадастре недвижимости“ ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1)техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного
кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2)воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда (ч. 2 ст. 28 Федерального закона “О государственном кадастре недвижимости“).

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 28 Федерального закона “О государственном кадастре недвижимости“ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового
учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Иной порядок устранения ошибок в государственном кадастре недвижимости и, соответственно, в кадастровых выписках, выдаваемых в порядке ст. 14 Федерального закона “О государственном кадастре недвижимости“, Федеральным законом не предусмотрен.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявляя требование об обязании орган кадастрового учета внести изменения в пункты 10 и 16 кадастрового паспорта от 16.04.2009 г. N 49Л/09-03-2740 земельного участка площадью 6472 кв. м с кадастровым номером 23:49:01 25 007:0042, банк не представил доказательств наличия технической либо кадастровой ошибки в указанных сведениях

Несоответствие спорных сведений отраженных в 10 и 16 кадастрового паспорта от 16.04.2009 г. N 49Л/09-03-2740 правоустанавливающим и иным документам, на основании которого данные сведения вносились в государственный кадастр недвижимости не доказано.

По смыслу статей 1, 11, 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться только в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Доказательства нарушения прав или законных интересов банка в результате выдачи кадастрового паспорта от 16.04.2009 г. N 49Л/09-03-2740 земельного участка площадью 6472 кв. м с кадастровым номером 23:49:01 25 007:0042 с указанными в пунктах 10 и 16 сведениями, в материалы дела не представлены.

С учетом
изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Согласно Указам Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 “Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти“, от 25.12.2008 N 1847 “О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии“, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 “О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии“, Федеральная регистрационная служба была переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с передачей ей функций упраздняемых Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, что подтверждается Приказом Росреестра от 08.02.2010 N П/41 “О некоторых территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии“.

В силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Ходатайство истца о привлечении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в качестве второго ответчика противоречит установленному АПК РФ порядку привлечения к участию в деле процессуального правопреемника, в связи с чем, не подлежит удовлетворению.

Статьей 150 АПК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения производства по делу, к числу которых предъявление требований к ненадлежащему ответчику и избрание ненадлежащего способа защиты прав не
относятся. Правовых оснований для прекращения производства по делу у суда первой инстанции не имелось. Доводы банка в указанной части подлежат отклонению как не основанные на нормах процессуального права.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, носят формальный характер и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя в порядке и размерах, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 48, 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

произвести замену Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю на его процессуального правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.03.2010 г. по делу N А32-34167/2009-10/757 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В.ИЛЬИНА

Судьи

И.Н.ГЛАЗУНОВА

О.Х.ТИМЧЕНКО